二、全面落实供给政策，切实安排好五保户的生活。《农村人民公社工作条例（试行草案）》规定，对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，实行供给。各地应根据情况，由所在生产队或生产大队，按稍高于当地一般社员的实际生活水平的标准，保证五保户吃饱、穿暖，居住安全，有病得到及时治疗，生活不能自理的，有专人照管，孤儿得到应有的教育，病故有人安葬。供给五保户的粮、款、柴、菜等，凡实行统一分配的单位，应从集体分配中解决；实行包产到户和包干到户的单位，应从统一提留中安排。不要把五保户的口粮和其他生活费用分摊到各户，更不准用分给一份土地的简单办法推出不管。总之，不论采取哪种供给办法，对五保户的生活都要包下来，安排好。五保户的亲友如有自愿承担赡养义务的，应当允许。但必须取得五保户的同意。并由生产队、赡养人、五保户三方签定协议，共同遵守；对身体好、还能参加轻微劳动的五保老人，可扶持其养鸡、养兔等家庭副业，以丰富老人生活乐趣，增加收入，改善生活；对于五保户的历年陈欠，欠集体的部分，由公益金减免，欠国家的，由供给单位或赡养亲友从其遗产中归还。五保老人死后的遗产，应按国家有关法律规定，原则上归负责供养的集体所有或负责赡养的亲友继承。不尽赡养义务者，无权继承五保户的遗产。
三、积极举办敬老院，对五保户逐步实行集中供养。我省已办敬老院六百四十三处，实践证明，这是最受群众和五保老人欢迎的供养方式，是五保户供给工作的发展方向。各地要指导有条件的社队，积极兴办敬老院。根据我省目前多数社队的经济条件和五保户的要求，一般以大队为单位办为好，有的也可大队与大队联办，条件好的公社也可以试办。但不论是队办或社办，一切费用均有社队集体负担。坚持勤俭办院，入院自愿，出院自由的原则。对已有的敬老院，要加强领导，巩固提高，发挥典型示范作用。
四、认真做好五保户的社会救济，使他们的生活有切实保障。对于那些自然条件差、生产水平低的穷社穷队，实行供给后生活仍有困难的五保户，民政部门可从社会救济款中给予适当救济，其中特别困难的，经县、市民政部门批准，也可给予定期定量救济。对受灾单位的五保户，在发放救灾粮、款时，应列为重点，予以确保。
以上报告，如无不当，请批转各地参照执行。
