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（一）统一认识。积极开展协作，互通有无，是社会化大生产的必要条件，是国家计划的必要补充。我省发展国民经济，有自己的优势，也有自己的劣势，必须通过正当的经济协作，以己之长补己所短。在物资上，我省棉花、植物油、烤烟和部分副食品比较丰富，是我们的优势。而木材、桐油、松香、橡胶、锡等，则不生产或很少生产；煤炭每年都有几百万吨的缺口。上述物资，除国家统一安排调出、调入外，还必须挤出一部分我们比较富裕的物资，与兄弟省市交换我们生产建设所必须的、且国家分配又不能满足需要的物资。资金不足、技术落后、经营管理落后，是我省经济发展中的突出问题。解决这些问题的办法，主要靠自力更生，同时也可以通过与兄弟省市协作，如合资经营、补偿贸易、预付定金、技术有偿转让等形式，弥补我们的不足，使协作双方都得到经济利益。因此，对经济协作的必要性一定要有充分的认识。
（二）加强领导。从当前情况和发展趋势看，协作的范围必然日益扩大，不仅是物资协作，而是整个经济的全面协作。就是物资协作，范围也要扩大到生产建设的多种物资，数量也将日渐增多，过去那种“小打小闹”已不能解决问题，由物资部门一家去搞困难很多。
为了加强我省与兄弟省市的协作工作，建议成立省府协作办公室，统一组织我省与兄弟省市之间的经济技术协作，协调各部门的关系，研究解决协作工作有关政策问题。协作办公室决定不了的问题，报请省府常务会议研究决定。省府各有关部门，也要有专人负责本部门的协作工作。
（三）协作的内容和分工
１、物资协作。
（１）物资协作的范围，包括生产资料和消费资料的协进、协出。这方面的工作由协作办公室会同计委、财委、经委组织进行，具体工作由物资局负责办理。
（２）协作物资要列入全省国民经济计划。凡决定协出的物资，各有关部门必须按计划执行；如要改变计划，必须经省府批准。各部门自行搞的协作，不得占用统一计划内的指标。根据今后几年我省的需要和可能，我们意见，每年可以拿出下列物资与兄弟省搞协作：棉花五十万担，棉纱三至五万件，平板玻璃二十万标箱，水泥二十万吨，尿素一万吨，烤烟十五至二十万担，花生米五千吨；花生油三千至四千吨，猪肉五千吨，自行车二万辆。主要是换进煤炭、木材、桐油、松香、锡等紧缺物资。上述物资，一部分由省统一安排协作，协进物资统一分配；一部分分给各地市、各部门自行组织协作，协进物资由各地市、各部门自行安排使用。
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