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１３．加快铁路新建和技术改造步伐。重点建设京九线山东段，济南－邯郸、德州－龙口、桃村－威海、胶州－黄岛、宅科－羊角沟、新汶－平邑、枣庄－大坞铁路，争取开工建设枣庄－临沂铁路。实现京沪线山东段和胶济线电气化，建设兰烟、菏兖石复线工程，到一九九五年，铁路营业里程达到２９５０公里，货运量达１亿吨，到二０００年，铁路营业里程达到３４７０公里，货运量达１．２８亿吨。
１４．提高国道和省道的技术等级，增加公路通车里程。重点建设联结中心城市和沿海开放港口以及通向腹地的高等级公路。“三纵三横一环”的公路网，全部建成二级以上公路，主要干线建成高速公路，在繁忙路段修建一批全封闭的汽车专用线。搞好为干线配套的县、乡公路建设，积极扶持山区和贫困地区修建公路，逐步形成以高等级公路为骨架，多等级公路相配套的公路网络。到一九九五年，全省公路通车里程达到４．４５万公里，其中二级以上公路１．１万公里；到二０００年，全省公路通车里程达到６万公里，其中二级以上公路２万公里，汽车专用路３０００公里。
１５．加强老港改造和新港建设，提高港口集疏能力。重点建设开放港口深水泊位，建成青岛前湾港二期、烟台西港池三期、日照港二期工程和日照港１０万吨级矿石码头，使青岛港、烟台港、日照港成为多功能、综合性、国际性的现代化港口。新建扩建威海新港、龙口港、滨州港、黄河港和石岛、岚山、蓬莱、羊口等一批地方港口，加快蓬莱至旅顺、东营至旅顺滚装码头建设，建成一大批万吨级以上深水泊位。开发京杭运河山东段，扩建济宁、台儿庄等内河港口。到一九九五年港口吞吐能力达到１亿吨以上，二０００年达到１．５亿吨。
１６．加快航空事业发展，彻底改变民航落后的局面。扩建济南、青岛机场，建成设备先进、航班密集、具有一流水平的国际机场；烟台机场建成国家一级机场；改造一批地方中小型机场。增辟国内外航线，实现我省与全国内陆重要城市、沿海主要开放城市和旅游热点城市直接通航，尽快开辟至韩国、日本、香港、新加坡等国家和地区的国际直达航线，逐步延伸到世界主要城市。到一九九五年，全省航空旅客发送量达到１００万人，二０００年达到２００万人。
１７．邮电通信，要加快设施建设，增强综合通信能力。抓好市话交换、长话交换和长途传输干线３个环节，重点建设主要通信干线，增加国际通信线路。在“八五”期间建成一条光缆和５条数字微波干线的基础上，“九五”期间建成威海至韩国国际通信光缆、京沪光缆山东段和大连－－烟台－－青岛－－上海光缆，建设省会至市地和市地之间的光缆和微波干线工程。到一九九五年，全省１６个市地全部进入国际自动拨号网，县级城市进入全国自动拨号网。市话建设要以增容为重点，以上水平、上能力为中心，多种通信设备相配合，提高全网运行效能。到一九九五年，长途电路达到３．９万路，市话交换机容量达到１５０万门，到二０００年，长途电路达到１８．８万路，市话交换机容量达到３８０万门。积极开展用户电报、用户传真、图象通信等多种服务，形成高效畅通、现代化的通信网络。搞好邮件处理工程和邮运网络建设，重点建设济南、淄博、潍坊、薛城邮件处理中心，建设青岛集装箱场地和青岛国际邮件互换局，增加邮电局、所设置密度，缩小服务半径。枢纽局和中心局采用先进设备，提高传递速度和质量。“八五”期间，全省邮电业务总量平均每年增长２０％。
（三）房地产业和城乡基础设施
加快发展房地产业，搞好城乡基础设施建设，是改善投资环境、生活环境、加速经济发展、提高城乡人民生活水平的一项重要内容。“八五”期间，要加快房地产综合开发和城市交通、供水、排水、供热、供气、城市绿化等公用设施建设，使人民生活更加便利。
１８．加快房地产管理体制的改革，大力发展房地产业。房产业要加快住房制度改革的步伐，按照提高租金、适当补贴的原则，统一公房租金标准，逐步把房租提高到成本租金以上。商品房建设要进一步发展集资建房和合作建房，继续鼓励城镇居民个人建房。采取预付定金、分期付款、房产抵押贷款等形式，鼓励居民购买商品房。通过多种形式，回收建房资金，加快住房建设。地产业要按照土地所有权与使用权适当分离的原则，实行地产有偿使用，除对国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地、公共设施、公用事业和国营工业等建设用地，继续用划拨方式供应外，其他新增建设用地，首先是商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和涉外工程建设用地，要逐步采用土地使用权的有偿有限期转让，凡经营性项目用地都要通过政府有偿出让使用权后，才能开发使用。规范政府、企业和个人在房地产经营中的收益分配关系，保证国家的土地收益。政府要切实管好一级地产市场，在城市总体规划指导下，尽量通过招标、拍卖等方式进行，减少协议出让。二、三级市场在加强国家调控下放开搞活，土地使用权出让后的房地产开发经营和投入使用后的房地产交易，以及抵押租赁等多种经营方式，要在国家规范的管理下，实行市场调节。要根据土地的不同用途、地理位置等因素，开征土地使用费，集中用于大型基础设施和城市公用设施建设。在农村，逐步推行宅基地有偿使用。要建立和完善房地产市场，开展土地使用权和房屋所有权的转让、租赁、抵押业务，适当开放涉外房地产市场，鼓励侨胞、港澳台胞、外商购置房地产，搞活房地产流通。要加强对土地的开发利用和使用权出让的统一规划，严格执行计划用地、依法审批和检查监督，尽可能少占耕地，节约用地。
１９．搞好房地产综合开发，开辟筹集城市建设资金新渠道。房地产综合开发，要走出以开发筹集资金，促进城市基础设施建设，改善投资环境的新路子。今后无论是旧城改造还是新城建设，都要按照“统一规划、统一征地、统一拆迁、统一配套”的原则，通过招标、承包等多种方式，将开发地段交中标单位开发建设。中标单位要按照规划要求，搞好水、电、路等“七通一平”，生地变成熟地。还可根据用户需要，盖标准厂房、办公楼、住宅、商业铺面等设施，吸收外资，方便企业生产。房地产开发的收益要再用于城市基础设施和公用设施建设，逐步使房地产开发收入成为城市基础设施建设资金的重要来源。
２０．搞好城乡基础设施建设，增强综合服务功能。城市交通、道路、供水、排水、供气、供热、环卫、园林、绿化等，要统筹规划，配套发展，不断完善，保证城市高效运转，改善人民生活质量。大中城市要开辟环城道路，拓宽交通主干道，打通卡口，修建部分立交桥、人行天桥、地铁和地下过街通道，增加公交和出租车辆。加快城市供排水设施和水源地建设，集中力量抓好引黄济济、济淄、济潍、济烟等城市供水工程，配套搞好水厂和输水管网的建设，五年新增日供水能力２０５万吨，同时对原有水厂进一步配套完善，挖潜改造，改善水质，提高供水普及率；加强排水设施建设，建成完整的排水系统，提高防洪能力。加快污水处理设施建设，新建济南、淄博、青岛、烟台、泰安污水处理厂，使污水处理率由目前的３．５％提高到１８％。积极发展煤气和集中供热，建设一批热电联产项目，实行区域供气、联片供热，到一九九五年城市气化率达到５２％。城市绿化，要努力扩大城市绿地面积，提高植物栽培水平，加强公园建设和管理，提高园林艺术水平和服务质量，兴建近郊风景林和城市防护林，逐步形成城市绿色屏障，到一九九五年，城市绿化覆盖率达到３０％以上。搞好环境卫生，创建更多的卫生城市。乡镇基础设施，要统一规划，按照量力而行的原则，坚持基础设施、生产设施和生活设施兼顾，重点搞好乡村道路、供水、改水、商业、服务业、医疗、卫生等设施建设，为发展农村商品经济，提高人民生活水平和健康水平创造良好条件。
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