山东省政府关于进一步加快和深化企业改革若干问题的规定
（１９８８年５月２５日）
几年来，我省企业改革取得了很大进展。特别是去年全面推行承包经营责任制，在所有权与经营权的分离上迈出了突破性的一步，不仅带来了巨大的经济效益，推动了企业内部改革，而且为整个经济体制改革提供了动力和条件。当前的主要问题是，思想解放不够，改革意识不强，对深化企业改革缺乏超前探索，即使已经确定的搞活企业的政策有些也没有用足、用好；政府部门职能转变不快，承包制本身不完善，引入竞争机制不广泛，内部改革不配套，企业中蕴藏的巨大潜力远没有充分挖掘出来。下一步企业改革总的要求是，认真贯彻执行《
全民所有制工业企业法》和中共中央关于贯彻执行《企业法》的通知以及《
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，搞好承包制的配套、完善、深化和发展。要坚持两权分离的原则，以搞好承包制为重点，积极推行租赁制和股份制，大力抓好企业内部配套改革，相应进行其他方面的改革，改善企业外部条件，在建立既有自我激励又有自我约束的企业经营机制上狠下功夫，充分挖掘潜力，使承包制大见成效，确保国民经济持续稳定发展。为此，特作如下规定。
一、进一步处理好国家与企业的分配关系，增强企业自我积累、自我改造和自我发展能力
企业承包上交国家利润的形式，要因企业制宜。凡有条件的，应实行上交利润递增包干。已实行上交利润递增包干加超收分成的，一般不再变动；确有困难的，可改为超收部分全部留给企业。
对技改贷款多、增支减收因素大，利润下降或增长不大的企业，应实事求是地核定上交利润，实行定额包干，按承包合同规定上交。
对需要重点发展的少数骨干企业，或产品适销对路，不改造难以维持简单再生产、利润将大幅度下降，而改造后新增利润又不多的企业，要给予重点扶持，实行特殊政策，使企业增强自我发展能力，培植新的财源。
各市地要选择少数管理基础好的企业进行资金分帐制度的试点，在取得经验的基础上，有计划、有步骤地推行。
二、完善承包内容
企业承包期限，一般三至五年，有的也可以更长一些。实行厂长任期目标责任制的，要服从承包合同。承包企业要制订长远的经营战略目标和分步实施的规划，没有制订或不完善的，要抓紧补上。
