１０、培育完善山区市场体系。引导各种经济成分投资建设山区商品市场；扶持山区商贸旺镇、城乡集贸市场建设，在重点集镇建设一批设施比较配套、功能齐全、辐射面广的农副产品批发市场，并积极参与全省性和全国性的农副产品流通信息网络建设。鼓励社会各界成立各项农副产品的专业协会，指导农副产品的生产、流通。充分发挥现有农村供销社及各种销售网作用，努力扩大农村市场流通。加快培育农村市场营销队伍，积极开拓省内外市场，不断扩大榕货的市场占有率。积极发展农村各类专业技术协会，为广大农民提供产前、产中、产后的一系列社会化服务。同时，切实加强山区市场管理，维护公正、公平的交易秩序。积极引导山区资金、技术、劳动力、信息、房地产等市场规范发展。
四、加快社会事业发展，突出科教在山区发展中的重要作用
１１、切实保证对山区的科技投入。把加速山区科技发展作为全面实施科教兴市战略的重点，加大星火计划、丰收计划的实施力度，每年安排一批能够促进山区经济发展的科技成果推广和农业新技术项目。鼓励沿海地区和城市科研单位与山区挂钩，共同促进山区科学技术的发展。从市科技以展基金中，每年划出一定比例作为实施农科教结合项目的专项经费。同时，从各级农业部门的农业发展基金中增加一定比例作为支持山区科技开发、技术推广、中试（示范）基地、农业新技术培训。县乡（镇）财政相应增加农业科技投入，金融部门增加农业科技项目的贷款。对向山区转让技术成果及开展技术服务的收入，经市科委技术市场管理部门认定，免征所得税；对科研单位及大专院校与山区联办科技开发实体的收入，免征所得税。
１２、大力发展山区教育。全面普及山区义务教育，巩固提高教育“两基”达标成果，全面提高山区学术的教育质量。从政府征收教育附加费中提取１０％以上比例，用于发展职业教育，各级财政每年投入职业学校生均经费应不低于省级标准。加强山区成人教育，明后两年市财政继续在每年教育附加费中拨出２０万元用于成人教育扫盲，在实现青壮年文盲率１％的基础上，巩固提高质量，并实现无文盲村，劳动力文盲率降至１０％以下，充分发挥农函大、农广校等的作用，加强对广大群众的文化技术培训。除市财政在教育专项经费中予以适当支持外，县财政从教育事业费中拨出２％比例，用于部、省、市三级乡镇文化技术学校达标建设，确保２０００年之前达到省级验收标准。加大山区“希望工程”建设力度，扶助山区贫困适龄儿童上学。设立市山区教师奖励基金，奖励长期为山区教育作出贡献的优秀教师，并努力改善他们的工作和生活条件。积极利用广播、电视等现代化手段向农村传播农业实用技术、市场信息和指导农业生产。同时，进一步加强法治教育，搞好山区的社会治安综合治理。
１３、加强山区卫生建设和社会福利保障工作。采取增加政府投入，鼓励企事业单位、社会团体以及个人捐资、投资等多种形式增加山区卫生事业投入，农村卫生三项建设资金的重点放在山区，支持改善乡镇卫生院、村卫生所、农村卫生、预防保健、卫技人员生活条件以及新上的卫生项目。向缺医少药的地区派出医疗队，对当地的卫生所从技术、人才培养等方面给予支持。加强三级预防保健网络建设，７０％的行政村建立起各种形式的合作医疗制度或农村医疗保险，确保２０００年人人享有初级卫生保健。做好农村五保统筹供养工作，确保每个乡镇建有一所敬老院，实现五保老人老有所养。坚持计划生育工作常抓不懈，确保责任到位、措施到位、投入到位。
