福建省人民政府关于抓紧处理好山林纠纷的通知
（１９８２年１月６日 闽政〔１９８２〕２号）
去年以来，各地在开展山林定权发证工作中，认真解决了一批山林权纠纷问题，对促进林区安定团结，保护和发展森林资源起到积极作用。但是，目前还有不少地方山林权纠纷久悬未决，边界区域毗邻地区争山争林不断发生，有的甚至引起械斗，使人民的生命财产遭受损失，既影响安定团结，又造成破坏森林。迅速地处理好山林权纠纷，是广大林区干部、群众的迫切要求，也是保护森林发展林业的重要措施。各级人民政府要在山林定权发证工作中，抓紧处理山林纠纷。为此，特作如下通知：
一、加强对处理山林权纠纷工作的领导，把问题解决在基层。
处理山林权纠纷，是一项涉及面广，政策性强，情况复杂的工作，必须在各级人民政府统一领导下，层层负责，抓紧处理，才能搞好。凡有山林权纠纷的地、县、公社，都要把处理山林权纠纷列上议事日程，并指定一位负责同志具体抓，各级山林定权发证领导小组要把处理山林权纠纷，作为保护森林发展林业的重要措施，认真抓好，并组织林业、政法、民政等有关部门的力量，深入有争议的地方，认真调查研究，充分掌握凭证和现状，深入做好思想政治工作，依靠当地政府和群众，按照分级负责的精神，把山林权纠纷的问题尽量解决在基层。如双方纠缠不休，协商无效，应由当地人民法院裁决。
二、认真做好纠纷地区的党员、干部思想工作。
当前，山林权纠纷绝大部分是集体与集体、集体与国营单位之间的争执。实践证明，如理好山林纠纷，关键在于做通党员、干部的思想政治工作。干部不点头，纠纷闹不起；干部不同意，纠纷解决不了。因此，在解决纠纷时，必须层层做好党员、干部的思想工作，阻力在哪一级就要做好哪一级的工作。帮助有关党员、干部认清处理好山林权纠纷与发展安定团结，搞好生产建设的关系，克服本位主义，宗派主义和无政府主义。做到讲党性、讲团结、讲政策、讲风格，本着有利于团结、有利于生产、有利于管理的原则，实事求是地解决山林权纠纷。
三、从实际出发，按党的政策，处理好山林权纠纷。
在处理山林权纠纷中，应以中共中央、国务院和省委、省府对山林权属问题的有关政策法令为依据。凡在贯彻一九六一年中共中央《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》时确定的山林权属，应予承认。凡是过去双方签订的协议，应当维护。解放后经上级政府作过处理决定的，应按原决定执行；同一争议问题，如果有过多次处理决定的，以最后一次的决定为准。除此之外，应以土改（林改）时的凭证为依据确定权属；土改时没有进行山林改革的地方，以后来由县以上政府根据当时政策确定的山林权属凭证为依据。对若干具体政策问题，各地应按照以下规定处理。
１．土改时收归国有的山林，未发土地证，以国有林清册或林改册为依据；乡有林、村有林，未发土地证的，也以土改、林改册为依据。
