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安徽省省委、省人民政府关于加快发展第三产业的试行意见

  三、建立充满活力的第三产业自我发展机制,第三产业企业都要自主经营,自负盈亏,成为独立的经济实体。现有的大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位要逐步向经营型转变,实行企业化管理。国营大中型旅馆、酒家可以比照中外合资企业的管理方式,实行新的机制;小型国营饮服业企业可由个人承包、租赁、长期亏损的,要公开拍卖。凡是新开办的第三产业企业,一律按照新的运行机制,干部实行聘任制,劳动用工实行全员合同制,企业自主招工,实行辞退、辞职制度,实行就业双向选择;企业有权自行决定分配形式、分配办法和职工定级、晋级问题;企业自主决定内部机构设置。凡实行企业化管理,不需财政拨付经费的事业单位,用人放开,自定编制;财政拨付部分经费的事业单位,适当放宽编制。
  四、鼓励有条件的机关和企事业单位在不影响保密和安全的前提下,把内部的咨询、信息机构和服务设施、交通工具等向社会开放,开展有偿服务,并逐步使其与原单位脱钩,成为自主经营、独立核算的经济实体。同时,鼓励社会服务组织承揽机关和企事业单位的后勤服务、退休人员管理和其他事务性工作。逐步拓宽生活服务领域,健全社区服务网络,支持创办新型的服务行业,如成立拍卖行、搬家公司、保安公司、家教职务中心、物资配送服务公司、大楼综合服务公司等。
  五、改革现行第三产业的价格体系。除少数确实需要国家制定价格和收费标准的以外,第三产业中的大部分价格和收费标准要放开,分别情况实行浮动定价、同行议价或自行定价,以形成合理的比价关系。
  六、大力培育和发展市场体系。加快发展全国性、区域性的综合和专业工业品批发市场。新建和改造一批高档次、多功能的大型综合商场和购物中心,合肥以及沿江四市要积极创造条件,抓紧试办联结国际、国内市场的连锁商店或综合商社。建立以县为基本环节、产销直挂、城乡直通的流程,扩大农副产品批发交易市场,大力兴办联系千家万户的专业性“一条龙”经济实体。有重点地建立期货市场。建立和完善生产资料市场、金融市场、产权交易市场、人才劳务市场、咨询信息市场、技术市场等各种生产要素市场。
  七、加快交通、邮电基础设施建设。积极拓宽融资渠道,加快通讯建设和改造步伐。力争“八五”期末,全省实现县以上城市电话程控化、长途传输数字化,农用电话自动化水平达80%。千方百计增加交通投入,提高全省干线公路等级,改善通往全省主要旅游风景区公路路况和航运条件,扩大沿江、沿淮港口群体的吞吐能力。以骨干企业为龙头,形成集客运、货运、联运、出租运力和加油、维修、仓储等为一体的、功能齐全的综合服务网络。
  八、丰富人民群众的文化、体育生活。文化、体育部门要充分挖掘现有的影剧院和体育场、馆潜力,改善经营管理,提高场地设施的使用率,广泛开展群众喜闻乐见的体育、文化和娱乐活动。同时,大力开发文化娱乐中心、体育彩票、体育旅游、体育康复、体育艺术等服务领域。广播电视要提高节目制作能力和播出质量,增加节目套数,拓宽服务领域,逐步实现企业化经营。


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