安徽省人民政府批转省革命老区贫困地区
工作领导小组关于灾后扶贫开发工作调整意见的通知
（１９９１年１２月１８日 皖政〔１９９１〕８４号）
省政府同意省革命老区贫困地区工作领导小组《关于灾后扶贫开发调整的意见》，现转发给你们。大灾之后，我省扶贫开发任务十分艰巨，希望你们根据党的十三届八中全会精神，结合本地本部门的实际情况，切实加强对扶贫开发工作的领导，认真做好革命老区贫困地区的灾后恢复和发展工作，加快脱贫致富的步伐。
关于灾后扶贫开发工作调整的意见
我省“七五”扶贫开发工作，在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，取得了很大成绩，９０％的贫困户温饱问题基本得到解决，贫困地区的经济和社会也有一定的发展，扶贫开发开始由温饱型向脱贫致富型的新阶段转移。正当各地、各部门按照省委、省政府的部署，实施“八五”扶贫开发计划的头一年，全省遭受了一场历史罕见的特大洪涝灾害，革命老区贫困地区的损失尤为惨重。据１８个贫困县统计，经济损失８１亿元，其中农业经济损失４０多亿元；粮食减产２７亿公斤；倒塌房屋１２７．９万间，损坏房屋６３．８万间；扶贫开发项目直接经济损失５．８８亿元，效益损失１４．１６亿元。原已解决温饱的贫困户又重新不得温饱，并出现大批新的贫困户。据救生部门统计，１８个贫困县有特重灾民和重灾民７７３．８万人，占农业人口的５８．８％，比“七五”初未解决温饱的人口增加７３％。贫困地区经济基础本来就薄弱，解决温饱标准低，这场大灾给扶贫开发带来的难度更大、任务更重。因此，必须根据新情况，对原“八五”扶贫开发工作的部署进行调整
调整的指导思想是：认真贯彻党中央和国务院关于扶贫开发及生产自救的方针政策，进一步弘扬抗洪精神，实行恢复与发展并重，救灾与开发有机结合，区别情况，分类指导，加快灾区扶贫开发的进程。调整的重点是：坚定不移的向最贫困的沿淮行蓄洪区、湖泊易涝区、深山区和库区倾斜和延伸，尽快改变落后面貌。调整的目标是：非灾区和轻灾区要按照既定方针，“八五”期末实现“两个稳定”，即加强基本农田建设，提高粮食产量，使贫困户稳定的解决温饱；发展多种经营，进行资源开发，建立区域性支柱产业，使贫困户有稳定的经济收入来源，部分户脱贫。重灾区和特重灾区，前两三年恢复生产、重建家园，后两三年实现温饱。
根据调整的指导思想、重点和目标，要强化以下扶贫开发的措施：
