调动社会各方面的力量，采取多种形式加快市场建设。既可由工商部门牵头集资兴办，也可由国合商业自办或联办；工矿企事业单位也可利用自有场地和资金自办或联办；支持乡镇集体经济组织和农民、个体工商户集资兴办，鼓励农民以多种形式进入流通领域。谁建市场、谁受益，所有权归兴建单位。其他单位主办的专业、批发市场和集贸市场，在税费上与工商行政管理部门兴办的同样对待。
市场建设资金必须坚持自愿原则，多渠道筹集。使用贷款兴建市场，金融部门应列入计划，优先安排。有条件的地方，可适当给予贴息；收取的市场管理费，主要用于市场建设（一般不少于４０％）；可从集市税收中提取一定比例用于市场建设，具体提取比例及使用方法，由省财政、税务、工商部门另行下达。要妥善解决市场用地问题，新建市场应本着“精打细算、节约用地”的原则，按审批权限报批，土地管理等部门要积极支持。
各级工商、公安、税务、物价、标准计量、卫生防疫等有关部门要密切配合，共同维护好市场秩序。进入市场交易的单位和个人，都要自觉遵守法规，服从管理。市场管理人员要加强自身建设，秉公执法，文明管理，做好服务工作，不得参与经营，以权谋私，违者要严肃处理。要通过强化监督管理，使场容摊貌、交易秩序、经营管理等逐步规范化、制度化，真正做到“管而有法、活而有序”。
六、以市场为导向，大力开拓经营
生产、流通企业都要适应变化了的供求形势和竞争环境，以市场为导向，调整营销策略，转变经营方式，以销定产、以销定进、勤进快销。要逐步建立各类商品的目标市场，扩大营销网络，广泛运用经销、代理、联营联销等多种方式，大力开拓国内外市场，搞活经营。要充实加强营销队伍，选调一批有实践经验的职工和一定数量的大中专毕业生、技术人员从事推销工作，并进行严格培训，组织他们系统地学习营销理论和推销技巧，努力造就一支数量可观、素质较高、具有开拓精神的推销员队伍。对做出显著成绩的优秀推销人员要大力宣传、表彰。
实行销售奖励政策。可采取联销联利计酬、销售费用包干等多种办法，鼓励推销商品。经市、县政府确定的滞销积压商品可按实际销售额提取３－５‰的推销费，在成本费用中列支，用于奖励推销有功人员。购销活动中的“回扣”收入要公开，交给企业作为奖励，可对成绩突出的购销人员多奖，对达到缴纳个人收入调节税标准的，企业要依法代扣代缴个人收入调节税。同时，要建立健全购销责任制，严把进货关。对因购进质次价高、假冒伪劣、霉烂变质商品，而造成积压和损失的，要追究有关人员的责任，并给予经济处罚。
七、积极扶持国合商业在竞争中发挥主渠道作用
