中共安徽省委、安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知
（１９９１年３月７日 皖发〔１９９１〕７号）
中共中央、
国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔１９９０〕１１６号）和
国务院《关于切实减轻农民负担的通知》（国发〔１９９０〕１２号）下达后，省和各地市县都及时进行了贯彻，把它作为各级党委、政府为群众办的重大实事来抓，取得了一些成绩。但从全省来看，减轻农民负担的工作发展很不平衡，有的地方农民负担较轻，甚至该交的集体提留和统筹费也未如数收上来；有的地区农民负担较重，超过国务院一般应控制在上年人均纯收入百分之五之内的规定。为了进一步贯彻落实中央、国务院两个文件精神，把减轻农民负担的工作真正落到实处，特再作如下通知：
一、提高认识，分类指导
减轻农民负担是当前治理整顿、加强廉政建设的一项重要工作，是贯彻党的十三届六中全会和七中全会精神，密切联系群众，改善党群、干群关系的切实步骤，对于保护农村生产力，保证农业和农村经济持续、稳定、协调发展有着重要的意义。各地、各部门一定要高度认识这一工作的重要性，加强对农民负担清理整顿和管理监督工作的领导，确定专人分管。在具体实施上要分类指导。一方面要教育农民积极向乡、村集体上交提留和统筹费，履行应当承担的义务，同时要坚决控制负担总量，不可超越群众的承受能力。
二、坚决控制负担总量
根据党中央、国务院的有关规定，除按税法向国家纳税外，农民负担范围是：向乡、村集体上交提留和统筹费，以及应当承担的义务工和劳动积累工四个方面。
农民负担的乡、村提留和统筹费额度，以乡为单位，一般要控制在上年人均纯收入的百分之五以内。经济条件好的地方，经县（市）人民政府批准，可适当提高比例。区、乡、村干部的编制、经费总额不得超过，否则所需经费一律由决定招聘用人的单位和部门承担，不得向农民摊派。为了加快我省农村经济发展步伐，要正确引导消费，鼓励农民增加生产投入，特别是劳动积累工投入，以加强农田水利和道路建设，积极改善生产条件。但应注意取之有度，用之合理，因地制宜，讲究实效。
