中共安徽省委、安徽省人民政府
关于加强农业社会化服务体系建设的决定
（１９９１年１月１５日 皖发〔１９９１〕１号）
近几年来，随着农村改革的不断深化和农村商品经济的发展，我省一些地方逐步加强了农业社会化服务体系建设，开展了多种形式的服务活动，有效地促进了农业生产的发展。但是，从全省来看，这项工作的进展不平衡，有的地方的服务体系还没有很好地发挥作用，少数地方的服务体系尚未建立健全。省委、省政府认为，这种状况和当前农村生产力发展的需要是不相适应的，必须在继续稳定和完善家庭联产承包责任制的同时，切实加强农业社会化服务体系的建设。
一、充分认识加强农业社会化服务体系建设的重大意义
加强农业社会化服务体系建设，是建设有中国特色的社会主义新农村的重大步骤，是我们党在农村的一项基本任务。党的十一届三中全会以来，家庭联产承包责任制的普遍推行，极大地调动和激发了广大农民的生产积极性和创造力，促进了农村经济的迅速发展。实践已经证明，家庭联产承包责任制是适应现阶段农村生产力发展水平的，具有旺盛的生命力，应作为农村的一项基本制度，保持长期稳定。但是，随着农村商品经济的发展，出现了许多一家一户办不了也办不好的事。为了完善家庭联产承包责任制，建立健全统分结合的双层经营体制，促进农民生产力的进一步解放，必须在家庭经营的基础上，搞好社会化服务，在千家万户与大市场之间架起一座桥梁，把集体经营的优越性与农民家庭经营的积极性结合起来。这既是农村生产力发展的必然要求，也是深化农村改革的重点和方向。
加强农业社会化服务体系建设，还可以促进农业的适度规模经营，逐步提高农业生产的专业化、现代化水平；促进农村集体经济的发展和壮大，开辟对农业投入的新渠道，巩固农村社会主义阵地，达到强化社会主义机体的目的。同时，通过为农民提供各种服务，帮助农民克服困难，发展生产，还能够进一步改善党群关系、干群关系，促进农村两个文明建设，保持农村大局的稳定。
二、加强农业社会化服务体系建设必须因地制宜、量力而行、逐步发展
我省各地情况千差万别，生产力水平不同，经济实力和自然条件的差异都较大，在加强农业社会化服务体系建设中，一定要从实际出发，因地制宜，切不可搞一个模式。可以由国家经济技术部门牵头，实行种养加结合或贸工农一体化，也可以以供销社和商业部门为依托，实行农商合作；可以通过简政放权强化乡镇服务功能，组建系列化、多功能的综合服务组织，也可以根据各自的职责和服务范围，建立和完善专业化的单项服务组织；可以把科技推广作为突破口，实行由政府组织、科技为主、物资配套的“政、技、物”三结合的集团承包，也可以把培育市场作为突破口，大力发展农村集贸市场，逐步形成以专业市场为龙头，以农副产品生产基地为依托的流通服务体系。总之，要鼓励各地各部门在实践中积极探索和创造，允许多样化，一切以有利于生产力的发展为标准。
