安徽省人民政府关于印发安徽省城镇推行住房制度改革意见的通知
（１９９２年７月６日 皖政〔１９９２〕４４号）
《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》，业经国务院住房制度改革领导小组批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要根据《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》，抓紧制定本地城镇住房制度改革实施方案及其配套政策。蚌埠市、铜陵市、芜湖县、怀远县要做好与《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》的政策衔接工作，继续深化改革。
城镇住房制度改革政策性强，涉及面广。各地务必要加强领导，精心组织实施；有关部门要团结协作，密切配合，保证我省城镇住房制度改革顺利进行。
安徽省城镇推行住房制度改革的意见
建国以来，我省城镇住宅建设投资达１０８亿元，建成住宅１亿平方米，城镇居民的住房条件得到了改善。但由于现行的低租金、实物分配的住房制度存在着严重的弊端，住房建设和维修资金严重匮乏，城镇住房供需矛盾十分突出，到１９９０年底，全省城市中仍有缺房户１５．８２万户，人均居住面积仅６．４平方米，低于全国平均水平。我省要在本世纪末使人民的居住水平达到小康目标，仅维持现有的资金渠道和建设规模是难以实现的。因此，必须通过住房制度改革，动员各方面力量，加快住房建设，改善城镇居民的居住条件。根据国家十年规划和“八五”计划纲要、国务院国发［１９９１］３０号、国办发［１９９１］７３号文件精神，借鉴兄弟省、市的有益经验，立足本省经济发展的实际，对在全省城镇推行住房制度改革提出以下意见。
一、目标
住房制度改革的根本目的是：缓解城镇居民住房困难，不断改善住房条件，正确引导消费，实现住房商品化，发展房地产业。要从调整公房租金着手，将现行的实物福利分配改变为货币工资分配，把住房的建设、分配、交换、消费纳入有计划商品经济的轨道，实现住房资金投入产出的良性循环。为此，我省住房制度改革分阶级目标是：
（一）“八五”目标。以改变低租金无偿分配为基本点，公房租金力争达到维修费、管理费、折旧费三项因素计租水平；力争城镇人均居住面积达到７．５平方米，住房成套率达到４０％－５０％；解决人均居住面积３－４平方米以下的特困户的住房问题；建立起城市、单位、个人三级住房基金。
（二）“九五”目标。公房租金努力达到维修费、管理费、折旧费、房产税、投资利息等五项因素的成本租金水平；城镇人均居住面积达到８平方米，住房成套率达到６０％以上，危房、棚户基本得到改造，房屋完好率达到８０％；基本解决人均居住面积在４－６平方米以下的居住困难户的住房问题，建立和健全住房资金的融资体系，发展房地产市场，初步形成住房商品化机制。
