七、增强企业风险机制和自我约束机制
承包企业每年应从留利中提取一定比例，建立企业风险基金（暂缓交纳能交基金和预算调节基金）。有条件的企业可以逐步推行风险抵押承包。风险基金和风险抵押金专户存储，承包期内可作为流动资金使用，企业完不成承包合同时用于抵补欠交利润。承包期满，完成承包合同时，风险基金应转为自有流动资金。风险抵押金可由企业比照银行同期储蓄存款利率计付利息，在企业管理费中列支。
省有关部门可选择几家省级先进企业，在不改变企业资金的全民所有制性质，不改变承包经营合同，不改变现行财务会计制度的前提下进行资金分帐制试点，以明确企业负亏资金来源，增强负亏能力。
加强产品成本核算和留利管理。承包企业要按规定足额提取固定资产折旧基金和大修理基金，正确计算产品成本和利润，防止虚盈实亏。承包合同应明确规定企业留利中各项基金分配比例，超收多留的利润应主要用于发展生产，并按一定比例补充自有流动资金。因产品价格上调等客观因素使利润大幅度增长的企业，除按国家规定上交部分以外，多得的利润主要用于技改还贷或补充流动资金。
逐步建立企业承包审计体系，健全承包经营审计制度，加强对承包经营的期中、期末审计。认真开展经营者任期终结审计，切实搞好新一轮企业承包的衔接工作。
八、深化企业内部改革，强化企业各项管理
承包企业要坚持和完善厂长（经理）负责制，认真落实《企业法》赋予厂长（经理）的权力。要加强思想政治工作和精神文明建设，积极推进民主管理。承包经营中的重大问题必须提交职代会讨论，确保职工行使民主权利。进一步完善企业内部各项行之有效的配套改革措施，特别是要抓好内部经济责任制的落实，建立责任共担、利益共享的全员承包体系。加强各项管理基础工作，积极推广现代化管理方法，全面提高企业素质。要动员和组织广大职工艰苦奋斗、增产节约，努力为国家多作贡献。
九、加强对承包工作的指导
全省工业企业承包工作，由省经委牵头。省体改委、省财政厅、省国有资产管理局、省税务局、省劳动局、省审计局、省工商银行等部门参加，组成承包指导小组，负责组织推动工业企业承包的落实和完善。指导小组下设办公室，工作人员从有关部门抽调。
各级政府都要把工业企业承包工作列入重要议事日程，并确定一位负责同志亲自抓。各级经委、体改、财政、劳动、税务、审计、金融、国有资产管理部门和企业主管部门都要按照各自的职权范围，各负其责，密切配合，协调动作，努力搞好服务，尽可能为企业创造良好的外部条件。
