要教育群众采取各种有效的节育措施。在农村动员已有一个孩子的妇女上环，已有两个孩子的夫妇一方结扎。继续开展创无多孩生育乡、（镇）和无计划外生育村的活动。在城市继续抓紧控制人口工作，加强流动人口生育管理，力争实现无计划外生育，全面落实党的生育政策。
在完善农村经济体制改革中，要将计划生育管理同农村经济管理体制改革结合起来，从调整土地、产品销售和生产技术服务、乡镇企业劳动就业、经营性证件发放等方面，强化计划生育的制约手段。
三、广泛深入地进行人口与计划生育宣传教育
计划生育涉及到广大人民群众的生育观念和切身利益，必须进行长期的、深入细致的宣传教育工作。党委宣传部门要将计划生育宣传列入重要议程，新闻舆论单位要进行经常性宣传。要运用各种形式和方法，向广大党员、干部和人民群众进行马克思主义人口理论和我国基本国情、基本国策的教育，进行社会主义和爱国主义的教育，启发他们自觉地实行计划生育。在农村，要以人口与计划生育基础知识为主要内容，深入进行宣传教育，力争三、四年内使育龄夫妇普遍受到一次教育。在中学生中要进行人口和青春期教育，先搞试点，逐步推开；小学高年级学生中也要进行国情和国策教育，帮助青少年树立正确的婚育观念。
四、发展计划生育保险和社会养老福利事业
要开办独生子女、节育手术、两女户结扎养老、计划生育干部人身财产平安等系列保险。保险金来源，可从乡镇村集体收入和超生罚款以及个人筹集，县（市）财政可根据财力情况适当补助一部分。要办好敬老院，解决孤寡老人的老有所养问题。贫困地区要把计划生育同扶贫结合起来，帮助独生子女户致富。通过做好这些工作，解除群众的后顾之忧，促进计划生育工作。
五、全党全社会都要支持计划生育工作
人口问题是全社会的问题。党委和政府的各部门，共青团、工会、妇联等群众团体，都要按照本部门职责，将计划生育当作份内的工作，进行布置、检查、督促。《省级有关部门计划生育工作职责分工及考评办法》要认真贯彻执行。各地、市、县也可以结合实际，参照办理。各级都要为计划生育工作创造良好的环境。按规定应由财政支出的计划生育手术费，各级财政要予以保证。要加强对计划生育事业费和超生罚款的管理，专款专用，贪污挪用的要严肃查处。计划生育部门必需的工作用房省及各地要从实际出发，积极帮助解决。
六、建设一支有良好素质的计划生育工作队伍
