三、造、封、飞、管并举，加快造林绿化步伐。要因地制宜地采取人工造林、封山育林、飞播造林等多种营林措施，狠抓抚育管理。在人工造林中，应本着充分发挥森林的经济效益、生态效益和社会效益的原则，对用树林、经济果木林、防护林、水源林、特用林等，进行科学安排，合理布局。各地建设各类速生丰产林基地要实行集约经营，坚持高标准高质量，保证达到设计效益。
必须采取多种措施，努力提高科学营林水平。各地应把林业技术开发列为农科教统筹协调的重要内容，积极发展群众性的林果技术协会和多种形式的技术服务组织，要动员组织科技人员上山进场，开展技术服务以及技术咨询、技术承包，普及推广开发性林业的实用技术，要进一步发展林业教育事业，除继续加强现有的高等和中等林业教育外，可根据需要举办林业中学和林业班，搞好短期专业培训工作。
在加快造林绿化的同时，必须进一步贯彻执行中共中央〔１９８７〕２０号文件精神，发动和组织群众，强化森林资源和林政管理。要严格执行森林采伐限额，坚决防止乱砍滥伐、森林火灾和病虫害，依法打击破坏山林的犯罪分子，千方百计减少资源消耗，确保森林消耗量低于生长量。
四、进一步稳定和完善各种形式的林业生产责任制，积极办好林场。国营林场、采育场和乡村林场可以扩场承包造林，或同乡村联合造林。无力经营的幼林可出租或卖给林场或其他单位经营。要有计划地兴办多种形式的林场，同时进行调查研究，总结推广基地办林场、林场管基地的经验，不断提高经营管理水平。
五、多渠道、多层次筹集林业资金，增加对造林绿化的投入。加速造林绿化，应坚持自力更生为主，同时国家给予一定扶持。全省一九九０年造林补助费安排一千六百二十万元；从一九九一年起，每年安排二千三百五十万元。各级财政、银行等部门，每年都应安排一定数额的林业资金和贷款，专项用于造林绿化。国营林场、乡村林场和行政村、村民组等生产单位，每年也要适当安排林业投入。林户、农户、城镇居民户均应投劳投资，完成当地政府规定的造林绿化和义务植树任务。林业部门要按国家政策规定，收齐收足各项林业基金和费用。各系统、各部门、各单位都要统筹安排一部分资金用于造林绿化。各级人民政府都要制定林业资金筹集、使用、管理办法，努力提高资金使用效益。
