北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有
土地资产管理建立土地储备制度的意见的通知
（京政发〔２００２〕４号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市国土房管局《关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见》已经第１２０次市长办公会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二００二年一月三十一日
关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见
为加强本市国有土地资产管理，培育健全规范的土地市场，深化土地使用制度改革，更好地实施土地利用总体规划和城市总体规划，根据《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》和《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）的有关规定，结合本市实际情况，特制定本意见。
一、实施土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量
（一）严格控制土地供应总量是规范土地市场的基本前提。只有在严格控制土地供应总量的前提下，才能有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。各地区、各部门必须严格执行土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量，特别是要抓住经济结构调整的有利时机，把土地利用引导到存量建设用地的调整和改造上来，加大对闲置土地的处置力度，优化土地利用结构。
（二）坚持土地集中统一管理，确保市政府对建设用地的集中统一供应，杜绝多渠道、多源头供应土地的现象。经市政府批准设立的工业园、科技园、开发区等各类园（区）的土地，必须纳入本市城市用地统一管理、统一供应。市计划、国土房管、规划、财政等部门要根据城市规划、产业政策、年度国民经济和社会发展计划、土地市场需求状况和拟开发地块的实际状况，在现有的新征集体土地年度计划的基础上，编制统一的全市年度土地供应计划。
（三）年度土地供应计划包括新征土地的供应和存量土地的供应；不仅要规定土地供应总量，还要分细项确定土地供应的类别与结构。在制定土地供应计划时，要优先考虑政府统一组织的开发建设项目用地和闲置土地的消化，统筹考虑各区（县）、各部门提出的建设用地需求方案，做好综合平衡工作。
（四）根据年度土地供应计划，由市国土房管部门会同有关部门，制定年度土地出让计划。年度土地出让计划要于上年度年底前报市政府审批，当年第一季度向社会公布。对未取得土地供应计划指标的项目，市计划、规划、土地、建设等部门均不得为其办理任何审批手续。
