二、适度撤并乡镇工作的指导思想和原则
撤并乡镇工作的指导思想是：以党的十五届五中、六中全会精神为指导，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，以党和国家的有关政策和法律法规为依据，遵循社会主义市场经济发展规律，合理调整乡镇的规模和布局，减少乡镇总量，扩大乡镇区域，提高乡镇质量，使乡镇行政区划更趋科学、合理，转变乡镇政府职能，强化和完善乡镇功能，加快城镇化进程，促进全省农村经济社会持续、快速、健康发展。
按照上述指导思想，我省撤并乡镇工作要坚持以下原则：
（一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和发展，有利于小城镇建设和强行行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。
（二）突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，区分县城镇、坝区乡镇、山区乡镇的不同情况，以规模小、布局不合理的县城镇、周边乡镇以及坝区乡镇为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止“一刀切”、“一阵风”。
（三）依法办事，严格程序。要按照行政区划管理、地名管理、民族区域自治等方面的法律法规，依据财务、干部人事管理的政策规定，严格报批程序，依法办事，依法行政。
（四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。
三、适度撤并乡镇的范围和重点
撤并乡镇的重点主要是以下三类：一是县（自治县、县级市、市辖区）人民政府驻地建城区和规划区所涉及的乡镇；二是交通便利，面积较小，人口较少，乡镇行政区划设置相距较近的乡镇；三是已列入当地设市规划，县政府驻地规模较小的乡镇。撤并后的县政府所在镇辖区面积一般要在１００平方公里以上，人口一般要在５万人以上，已列入当地设市规划、有可能撤县设市的县政府驻地镇的规模可以更大些，以利于城市规划和经济发展，为撤县设市创造条件。山区乡镇除当地干部群众强烈要求撤并的以外，原则上不进行撤并。
四、适度撤并乡镇工作中要注意处理好的几个问题
