云南省人民政府关于印发
《云南省适度撤并乡镇工作实施意见》的通知
（云政发〔２００１〕１５８号）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省适度撤并乡镇工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
根据党中央、国务院关于积极稳妥推进乡镇机构改革的总体部署，有条件的地方，可以在不影响社会稳定的前提下适度撤并乡镇，以利于精简机构和人员，减轻农民负担，对于深化农村改革，加快城镇化建设步伐，促进我省农村经济社会发展，也具有重要的作用。各级政府要高度重视，切实加强领导，有关部门要密切配合，共同把这项工作做好。
云南省人民政府
二００一年十一月二十三日
云南省适度撤并乡镇工作实施意见
为深化农村改革，推进小城镇建设，促进农村经济社会发展，根据党中央和国务院的有关指示精神，结合我省实际，现就适度撤并乡镇工作提出如下实施意见：
一、充分认识适度撤并乡镇的重要意义
我省现有乡镇１５５５个，平均每个乡镇辖区面积约２５０平方公里，辖区人口约２．６万。现行的乡镇行政区划，大都是在原来的人民公社、县辖区的基础上设置的。从整体上看，这种格局基本符合我省山区面积广大、人口密度较小的实际，对我省政治、经济和社会发展发挥着积极的作用。但随着社会主义市场经济的发展和城镇建设步伐的加快，部分乡镇的规模和布局已明显不适应新形势的要求，存在一些需认真解决的问题：一是很多县城镇规模较小，中心城镇的功能难以发挥；二是布局不合理，部分县城地处两个或多个乡镇区域，有的县城镇被郊区同一乡镇多面包围，影响县城的规划和发展，也给行政管理带来诸多不便；三是部分乡镇行政区划设置较密集，规模较小，难以形成次中心城镇和聚集规模效益。适度撤并这些乡镇，扩大乡镇规模，合理调整乡镇布局，对于加快农村经济和社会事业的发展具有重要意见：一是有利于生产要素在更大范围内流动，优化资源配置，促进农业和农村经济结构调整，形成规模生产和规模效益，加快农村经济的发展：二是有利于形成城镇化发展所需要的物资流、人才流、技术流，优化小城镇体系结构，促进小城镇建设；三是有利于消除县城镇与周边乡镇在行政管理工作中的诸多不便，加强对城郊结合部流动人口、城镇环境卫生和其他行政事务的管理，促进社会治安综合治理，健全完善乡镇功能，提高行政管理水平；四是有利于精简机构，减少财政供养人员和财政开支，减轻农民负担。
