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－－降低重大装备增值税。黑龙江省地处高寒地区，冬季生产、采暖等能源消耗费用占产品总成本的４～５％。为此，建议降低被列为重点发展装备企业的增值税４％～５％，或按照企业的实际销售收入，给予一定的能源消耗补贴。
－－制定地方性法规。建议制定推进装备工业基地建设、促进黑龙江省经济发展的地方性法规，通过法律手段保证装备工业的健康发展。
－－解决企业办社会问题。各级地方政府应尽快解决重点企业发展中的一些老大难问题，如分离企业办社会的功能，建立、健全社会保障体系等。
－－制定吸引人才、留住人才的政策。由政府出资，对在黑龙江省工作的高层次科技人才给予不同档次的补贴，对到黑龙江省工作的高层次科技人才给予有一定力度的一次性补贴；鼓励高等院校、研究院所的科技人员到装备工业企业兼职工作；对领办、创办科技型企业者在税收、贷款、利率等方面给予优惠。
－－加大振兴黑龙江省装备工业的舆论宣传力度，提高全社会对发展装备工业重要性和紧迫性的认识，营造良好的发展环境。
（二）加速国有企业的改制、改组，激发企业活力。
－－大力支持和促进跨地区、跨部门、跨所有制的资产运作。通过兼并、合作等形式促进国有企业资产的战略性重组，形成具有核心竞争力的大型企业和集团，促进其与国际知名企业合资、合作，与民营高科技企业联姻，使存量资产得到优化重组，使企业运行机制得以转换，激发企业活力。
－－对一些整体生产经营陷入困境，但部分优势尚存的大型企业，以主导产品为龙头，保留核心能力，对优良资产进行重组、改制，建立现代企业制度，精干主体，突出重围，走出困境。对非核心部分，鼓励民间资本和国外资本参与股份制改造，包括参股、控股、兼并、收购，也可以托管、租赁、承包等方式转向个人经营，使之成为既为核心企业服务，也面向社会的独立经营、独立核算的专业化企业。
－－建议中央政府和地方政府作出规定，国家和地方的各项计划、优惠政策不支持未经改制、缺乏活力的企业。
（三）大力推进生产社会化，发展非国有经济，形成多种经济成份协调发展的新格局。
－－鼓励科研单位、高校、大型企业利用富裕资源，建立科技型中小企业的孵化器，支持在它们周边形成科技型中小企业科技园区。
－－设立黑龙江省中小企业创新专项基金，支持中小企业的技术创新活动，培育一批强、精、专的“小型巨人”企业。
（四）组织实施“综合推进装备工业创新能力提高示范工程”。
在１３类重点发展的装备中，以实施“综合推进装备工业创新能力提高示范工程”为载体，选择２０～３０项带动作用大、投入产出比高的重大装备项目，争取得到国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、科学技术部的支持，并以此为催化剂，推进依托企业的改制、改组和机制转换。地方政府应采取切实行动，帮助已改制、有活力的企业分离办社会的职能，建立社会保障体系，即通过省政府各职能部门的联合行动及中央政府、地方政府所掌握的各种调控手段的聚焦使用，大幅度地提高重点装备、重点企业的核心竞争能力和技术创新能力。
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