３．要加大依法破产的力度。一是要积极主动地做好债权银行的工作，必要时可以研究把破产企业对债权银行的清偿位次前移或适当提高清偿比例；二是探讨用付利息的办法通过银行向外省银行借用呆坏帐准备金指标。
４．受国家宏观政策调整的制糖、丝绸两个行业，全部退出市场。
５．对浪费资源、污染环境的小钢厂、小炼油和未关闭的小煤窑、小水泥、小火电等“五小”企业全部实行关闭退出。
（二十）相关的政策和措施。
１．对已经进行公司制改造或破产企业的职工要同时改变职工的全民所有制身份。按国家有关规定发给补偿金。补偿金可用于职工向新设立的多元投资主体企业投资入股资金。对无力支付职工改变身份补偿金的企业，可将部分资产变现资金用于支付职工补偿金；经省财政部门批准，还可以通过依法出让国有土地使用权等方式取得的收益，支付职工的补偿金。
２．国有资产重组流动要打破地区和部门的限制。按优化重组的原则从全省整体经济发展的战略考虑，国有资产在省与市州和部门之间，既可以上划，也可以下划。对涉及省与市州之间重大利益变化，通过财政调整上缴基数和转移支付的办法解决由于资产划拨带来的地区、部门利益不均衡问题。企业要按时足额为职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险费。解除职工的后顾之忧和对国有资产的人身依附关系，加快资产流动。
３．国有资本在调整流动中，通过出售资产和转让股权所变现的资金，一定要加强管理。这部分资金是国有资产收益的一部分，应按国家规定补充社会保障基金，或用于结构调整和支持支柱产业、高新技术产业的发展，用于支持国有大中型企业分离办社会负担或补充职工社保统筹。
４．要精心组织，加强领导。国有企业产权制度改革、建立劣势企业退出市场通道是一项政策性强、牵扯面广、改革难度大的工作，各级政府和相关部门要本着对国家、企业、职工高度负责的态度协调一致，相互配合。既要勇于探索，依法规范，又要深化改革，保持社会稳定。省将制定全省统一的国有资产重组、产权制度改革和劣势企业退出市场整体方案。各市州和相关部门也要制定既从本地实际出发又与省整体方案对接的改革重组方案。同时，省将要制定一系列相关配套行政规章，以保证国有资产重组、产权制度改革和劣势企业退出市场“进而有为、退而有序”。
六、以“四学一创”为主线全面加强企业管理
（二十一）把握“四学一创”的实质，提高企业管理的整体素质。“十五”期间要始终不渝地把开展“四学一创”活动做为我省加强企业管理的一项重要内容。全省大中型企业的经营管理者都要学习付万才同志严于管理、科学决策、艰苦创业的精神，查找自己的敬业精神、决策水平和重视管理的程度；学习“许继”深化企业内部“三项制度”改革，向深化改革、加强管理要效益；学习“邯钢”倒推成本、成本否决的经验，以市场需求为导向、强化企业内部的挖潜增效；学习“亚星”购销比价管理的办法，加强企业原材料采购和产品销售过程中的管理，堵塞漏洞。企业经营管理者和员工要共同树立创名牌意识。要把开发名牌、创名牌活动贯穿企业生产经营的全过程，落实机构、明确责任，常抓不懈。企业要开展对标挖潜活动，对照吉林化纤、许继、邯钢、亚星和省内行业排头兵企业找差距、查不足，改善和加强管理。同时，省经贸委要组织企业管理专家组到各大中型企业进行诊断、咨询。
