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河南省人民政府关于彻底完成工商行政管理部门与所办市场脱钩工作的通知

  有条件的地方也可采取拍卖、转让资产或改制为公司等形式,实现管办脱钩。
  自交接协议签字之日起,解除市场发展服务中心与工商部门的委托代管关系。市场发展服务中心由当地政府领导和管理,负责开发市场、建设市场,从事市场服务和经营,不具有行政职能,不得从事行政性收费。
  三、方法和步骤
  (一)管办脱钩的方法。根据“先移交、后清理、再处理”的原则,一是对属于管办脱钩范围内的市场资产、债权债务和人员进行调查摸底,摸清底数后,一并先行纳入市场发展服务中心;二是在当地政府和上级工商部门共同主持下,由市场发展服务中心代表当地政府与同级工商行政管理部门签订交接协议;三是组织有关部门进行清产核资,办理产权及债权债务变更手续。
  采取拍卖、转让资产、改制为公司等形式实现管办脱钩的,要处理好债权债务、人员安,置等问题。
  (二)管办脱钩的步骤。管办脱钩分三个阶段进行。一是准备阶段(11月15日前)。完成市场状况和人员情况调查摸底工作,—制定管办脱钩的实施意见及配套政策,搞好宣传发动,做好移交准备工作,二是实施阶段(11月底前)。依据政策规定,完成市场移交清理和其他形式的管办脱钩:三是检查验收阶段(12月10日前)。省政府组织有关部门对各省辖市管办脱钩工作情况进行检查验收,各省辖市政府对其辖区内管办脱钩工作情况进行检查验收。
  四、妥善解决整体移交中的有关问题 
  (一)关于各级市场发展服务中心领导班子问题。为搞好工作衔接,保证移交工作顺利进行,现有各级市场发展服务中心领导班子要在当地党委;政府领导下,实行严格的维护稳定责任制,尽职尽责,努力完成管办脱钩任务。移交工作完成后,各级地方党委、政府要尽快调整、健全各级市场发展服务中心领导班子。
  (二)关于市场资产和债权债务划转问题。清产核资完成后,抓紧办理产权及债权债务变更手续。各有关部门、各商业银行及有关债权人要积极予以支持。市场发展服务中心在登记市场产权、办理有关手续时,不再补交或交纳有关税费。
  (三)关于转岗人员生活补贴问题。各级市场发展服务中心要立足于自我发展、自我保障。对不能自我保障的地方,在一定时期内,从工商部门“两费”收人中调剂一部分作为转岗人员的生活补贴;特别困难的,财政给予适当补助。具体实施办法由省财政厅会同有关部门制订。


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