坚持以加快发展为主题。坚持有利于残疾人事业可持续发展，有利于改善残疾人生活状况的原则，解放思想，更新观念，在转变思维方式和工作方式，改革运行机制和管理体制，增强残疾人组织自身实力和活力等方面不断创新，努力开拓，在残疾人重点、难点工作上取得突破性进展。
坚持加强基层，强化基础的工作重点。进一步加强基层残联组织建设、规范化建设和基础设施建设，充实力量，完善工作手段，强化服务功能。工作重心下移，将康复、职业培训、扶残助残、文体活动和法律服务等工作纳入社区服务体系，扎扎实实为残疾人办实事，办好事。
坚持社会化的工作方式。充分调动全社会的力量，开发社会潜能，鼓励和吸引社会各界广泛支持、参与残疾人工作。
坚持兼顾差异，分类指导的工作方法。实事求是，因地制宜，区别不同情况实行分类指导，加强和改进落后地区和薄弱环节的工作。
三、“十五”计划的任务目标和主要措施
（一）康复工作。
“十五”期间，要通过实施一批重点工程，使４７．６７万名残疾人得到不同程度康复，其中实施白内障复明手术１６．６５万例，为５０００名低视力患者配用助视器，培训低视力患者家属１０００名。开展“听力助残”活动，对７０１０名聋儿进行听力语言训练，并对其家长进行培训，供应助听器３５０５台。在１１６个县（市、区）开展康复训练和服务，对１１３７０名肢残人、２２７０名脑瘫儿童、９１１０名智残儿童进行康复训练。为麻风病致残者实施矫治手术，配用防护用品，开展康复训练。使２５万名重性精神病患者得到社会化、开放式、综合性的防治康复。完善残疾人用品用具供应服务体系，为残疾人供应用品用具１５万件，装配矫形器１．２万件，为１９５０名缺肢者装配普及型假肢。开展特需人群补碘宣传教育，预防智力残疾发生。
１．要加强对各级白内障复明机构的检查指导；为县以下复明机构培训一批技术骨干，提高基层医疗机构的服务质量；搞好白内障患者状况调查，有计划地组织患者到医疗就诊；组派医疗队到医疗技术薄弱的地区和边远地区开展白内障复明手术，对特困白内障手术对象给予优惠和补贴。
２．建立由医院眼科、眼镜店和家庭相结合的低视力康复工作网络。全省各市、县（市、区）至少有１处医院眼科设立低视力康复部，每个大中城市至少设１个为低视力患者选配和供应助视器的定点眼镜店；指导低视力患者开展家庭康复训练；有条件的盲校要开展低视力分类教学；加强低视力康复知识的宣传，提高低视力康复意识。
３．巩固、完善、发展聋儿康复工作网络，加强省聋儿康复指导中心建设，完善语训部职能，充分发挥其对基层语训班（点）和家庭的指导辐射作用；加强市级聋儿语训部和部分县级聋儿语训班建设；支持社会力量创办聋儿语训机构，探索社会化聋儿语训工作路子；创办聋儿家长学校，开展家庭聋儿康复；培训聋儿康复技术人员，开展听力助残活动，推广新的助听技术和助听器选配技术，加强聋儿语训教学方法的研究与交流，提高聋儿康复质量，受训聋儿入普幼、普小率达到２５％；对接受语训的贫困聋儿进行补助。
