五、积极推进教师专业化建设，努力提高中小学教师整体素质
２５、建立和完善条块结合、以市为主的师资培养培训体系。调整师范院校层次和布局，建立和完善“三级六类”师范教育体系，“三级”即高师专科、高师本科和教育硕士；“六类”即培养幼教专科、小教专科、特教专科、初中本科，高中本科和高中教育硕士。到“十五”末，基本形成以独立设置的师范院校为主体、其他高等学校共同参与，职前教育、入职教育和职后培训一体化的开放的教师教育体系。
进一步提高中小学教师队伍整体素质，到２００５年，小学具有专科以上学历的教师达到４０％，初中具有本科学历的教师达到３０％，普通高中教师学历合格率达到８０％以上，并按专业对口、学用一致原则，有１０％左右的教师接受教育硕士教育。现在小学、初中任教的４０岁以下的男教师、３５岁以下的女教师和３０岁以下的普通高中教师，到２０１０年要分别具有专科、本科和教育硕士学历。紧密结合基础教育课程改革，切实加强县级教师进修学校建设，抓好中小学教师继续教育，大力推进中小学教师“五项达标继续教育工程”，重点抓好骨干教师队伍教育。
２６、积极推进教师队伍、校长队伍、教研队伍和教育行政管理队伍的专业化建设。实施中小学教师资格制度，试行中小学校长、教研人员和县级教育行政部门领导干部任用资格制度。各级教育行政部门领导干部都要认真学习教育科学和教育管理知识，都必须懂教育、会管理，具有较高的教育理论素养和教育管理水平。
２７、加强中小学教师编制管理。省机构编制部门要会同教育、财政部门按照国家新颁布的编制标准，制定全省中小学教师编制实施办法。中小学教职工编制实行动态管理，每年由设区市和县级机构编制部门会同同级教育、财政部门分别逐校进行核定和调整，由设区市机构编制部门会同同级教育、财政部门汇总后报省编办、省教育厅和省财政厅备案。各级人民政府要按照规定的编制标准，足额配齐学校编制数额，不得随意扣减教师编制；各级教育行政部门要规范学校内设机构和岗位设置，强化编制管理和人员使用的约束机制，在保证教育教学工作正常开展的前提下，压缩非教学人员编制。市、县政府部门和事业单位不得占用或变相占用中小学教职工编制。坚决清理各类“在编不在岗”人员。
２８、进一步深化中小学人事制度改革。全面实施教师资格制度，严格教师任职资格条件，面向社会公开认定教师资格。优先聘用师范院校毕业生到义务教育学校任教。建立健全城市教师、新任教师到农村任教服务期制度和教师转任交流制度，帮助农村中小学提高教育质量和管理水平。
