广东省人民政府关于全面实行粮食购销市场化改革的通知
（粤府〔２００１〕８３号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
粮食流通体制经过多年的改革，特别是经过近十年以市场为取向的不断深化改革，取得了明显的成效，全省农业基础地位不断巩固，粮食综合生产能力迈上了新台阶；粮食流通渠道进一步拓宽，市场调节粮食资源的基础作用日益增强；粮食宏观调控体系不断完善，确保了粮食总量平衡和社会稳定，促进了国民经济持续、快速、健康发展。但当前粮食生产和流通仍存在一些亟待解决的问题，主要是粮食生产结构不适应市场需求，农民种粮收益下降；粮食难以顺价销售，财政负担仍然较重；国有粮食企业机制不活，包袱重，处境艰难；粮食市场秩序需要进一步规范，粮食工作各级政府负责制有待完善等。
为了从根本上解决上述问题，根据《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔２００１〕２８号）精神，省政府决定，按照“稳定生产能力，自主种植经营；取消定购任务，放开购销价格；规范市场管理，搞活粮食流通；政府分级负责，确保粮食安全”的思路，全面实行粮食购销市场化改革。
一、稳定粮食综合生产能力，实行农民自主种植经营
（一）切实保护好２００万公顷基本农田，确保全省年粮食生产能力不低于１７５０万吨。要依法保护基本农田，决不允许擅自将基本农田改作非农用地或改挖鱼塘、改种生产周期长的经济作物，确保一旦出现粮食供求紧张时，迅速恢复粮食生产。因国家经济建设确定需要占用基本农田的，必须经省国土资源、农业行政管理部门审核，报国务院有关部门审批。省农业行政管理部门要抓紧研究制定保护基本农田的具体办法。
（二）取消指令性粮食生产计划，大力推进农业和农村经济结构战略性调整。在稳定粮食综合生产能力的前提下，把农业生产经营自主权交给农民，放手让农民按市场需求调整、优化种植结构，生产适销对路产品。充分发挥珠江三角洲、沿海地区和山区的区域优势，重点发展具有地方特色和高效益、高创汇、高附加值的水果、蔬菜、花卉等经济作物，促进农业增效、农民增收。大力推广“订单农业”，促进粮食产、购、加、销一体化发展，推进农业产业化、规模化经营，实施粮食品牌战略，提高市场竞争力。
