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福建省人民政府关于加快农业结构调整的指导意见

  (二十)大力发展绿色食品。从调整优化结构、提高绿色食品的生产水平上下功夫,是实施卫生安全食品工程,治理“餐桌污染”的根本性措施。要加强适合绿色食品使用的农业专用肥和生物农药等生产资料的开发,开展绿色食品生产和深加工技术的研究,开发绿色食品的综合生产配套技术,提高绿色食品的转化能力和生产水平。完善绿色食品质量标准,加强品牌认证和质量的监测,加大市场打假力度。“十五”期间,根据各地自然生态条件,重点建设一批绿色食品蔬菜、茶叶、水果、水产、畜禽、饮料生产和加工示范基地。
  (二十一)加强农业科技创新和推广工作。贯彻国务院《农业科技发展纲要》和我省农业科技大会精神,充分发挥我省对外开放的优势,加强闽台合作与交流,促进先进农业科技创新,实现技术跨越。要加强农业科技体制和机制创新,建立以政府为主导,以农业科研院(所)、农业院校为依托,以农业企业、农户为主体,以农业推广机构和各种农业科技协会为纽带,以金融为支持的农业科技创新体系。建立开放、流动、竞争、协作的新型农业科技运行机制,推进科技与经济结合,充分发挥农业科技人员在农业结构调整中的作用,鼓励农业科技人员进入农村经济建设主战场。进一步加强农业科研,重点加强早季优质米、特色和珍稀农产品、农产品深加工的研究;加强绿色产品和名牌产品的技术研究,开展亚热带经济作物产品和微生物食物、药物技术的开发研究;重点开展从采收到加工、包装、保鲜、储运等系列技术的研究;重点支持开展节约成本和提高质量的技术研究;积极扶持农业生态保护技术、立体种养技术、设施农业技术和反季节生产技术的研究,以及围绕产品开发的病虫害技术研究。同时,通过组织“农业科技跨越计划”,加速先进科技成果的中试和熟化,提高成果转化率。继续支持农业基层技术推广培训,充分发挥农广校、农函大、成人学校的教育网络作用,改善农业中专学校办学条件,同时配合“绿色证书”、“跨世纪青年农业科技培训”工程的实施,开展实用技术培训和百万农民技术员培训,不断提高农技人员的技术服务水平和农民的整体素质。
  (二十二)加强闽台农业合作与交流,推进农业对外开放。加快农业先进技术的引进和推广,抓好国家“948”项目实施和“丰收计划”项目区建设。加速闽台农业交流合作中心建设,加强对台湾的高、优、新、稀农业品种及先进的农业生产技术、设备和管理经验的引进推广。在福州、漳州海峡两岸农业合作实验区重点建立良种引进繁育中心、病害检疫检测中心和农产品质量监测中心。进一步优化投资环境,加大农业对外招商引资力度,吸引更多外商和台湾同胞来闽投资农业。加强农产品出口创汇基地建设和外向型龙头企业的扶持,各级各部门要积极为扩大农产品出口创造条件。
  (二十三)推进农业产业化经营,提高农业经济效益。发展农业产业化经营,是调整优化农业结构和增加农民收入的有效组织形式。在推进农业产业化进程中,重点是要做好龙头企业的培育和扶持,促进农产品加工增值,搞活流通,开拓市场。不论是生产加工企业,还是中介组织和各类市场,不分所有制性质,谁有能力谁当龙头,谁是龙头就扶持谁。一是要重点培育和扶持国家级和省级龙头企业。各级各有关部门要按照国家八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》(农经发〔2000〕8号)的要求,扶持我省的国家级重点龙头企业,并参照其有关政策,加大对省级龙头企业的扶持力度。要引导龙头企业到农村建立稳定的原料生产基地,通过“订单农业”“合同农业”与农民结成“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。二是重视发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业。大力发展外向型加工业,积极扶持省内加工企业走向国际市场,同时把农产品加工业作为招商引资的重点,鼓励工商企业投资兴办农产品加工企业和基地,引导外商、港澳台商带资金、市场、设备和技术到我省兴办农产品加工企业。三是完善农村市场体系。在大宗、重要农产品的产地或集散地和乡镇企业密集区,重点培育农村市场,创造良好的市场环境。积极组织举办各种形式的博览会、展销会、贸易洽谈会等农产品投资、贸易活动,鼓励农产品生产、加工、流通企业参会参展。要建立健全农产品市场信息体系,结合建设“数字福建”,加强农业信息网络建设,农口各部门要加强信息服务协作,重点加强对信息的分析预测,为农民提供高质量的信息服务。四是加紧培育中介组织。中介组织在农业产业化经营中起着桥梁和纽带的作用,要鼓励发展。通过政策引导,试点、示范等方式,引导和扶持农村各种专业合作社、专业协会、研究会等不同类型的专业合作组织,培育壮大农产品经纪人队伍,扩大流通渠道,积极开拓农产品市场。特别要鼓励发展农民专业合作经济组织,有关部门和乡村集体经济组织要在土地、资金、技术、人才等方面,对农民专业合作经济组织给予积极支持和帮助,提高农民组织化程度。


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