天津市儿童发展规划
（２００１－－２０１０年）
前言
今天的儿童是２１世纪的主人，是可持续发展的人力资源。培养和造就适应２１世纪需要的高素质人才，必须从儿童早期着手。儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童特殊的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。
１９９６年，我市根据《国务院关于下达〈九十年代中国儿童发展规划纲要〉的通知》（国发［１９９２］９号）的要求，制定并颁布了《天津市儿童发展规划（１９９６－－２０００年）》（以下简称“九五”《规划》）。这是我市第二部以儿童为主体、促进儿童发展的政府行动计划。五年来，各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施规划，使儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步，基本实现了“九五”《规划》提出的主要目标，为２１世纪儿童的发展奠定了良好基础。婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率分别从１９９５年的１１．６‰和１４．０１‰下降到２０００年的９．２７‰和１０．２３‰；孕产妇死亡率从１９９５年的１８．６１／１０万下降到２０００年的１８．２５／１０万；农村孕产妇住院分娩率从１９９５年的８０．１４％提高到９９．０２％；计划免疫接种率一直保持在９８％以上；连续八年未发生脊髓灰质炎和新生儿破伤风病例；基本普及食盐加碘；提前七年实现九年义务教育；小学入学率和初中入学率保持在较高水平，辍学率和留级率逐年降低；３至６岁学前儿童入园率有较大提高；青壮年文盲率下降到０．２１％；农村改水受益人口覆盖率一直保持在１００％。儿童权益保护有了基本保障，处境困难儿童的成长愈来愈受到社会的关注，儿童的生存、保护和发展环境有了明显改善。
但是，由于历史因素和传统观念的影响，儿童的教育和培养从思想观念到运行模式还不能适应时代发展需要；受生产力发展水平的制约，儿童生存和发展还不能提供更加充分的物质保障；在建立社会主义市场经济过程中，儿童保护和权益保障面临一些新情况、新矛盾，这些都是我们面临和亟待解决的问题。因此，做好儿童工作，全面提高儿童素质，促进儿童健康成长，是一项长期和艰巨的任务。
《天津市儿童发展规划（２００１－－２０１０年）》（以下简称《规划》）按照《天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就２１世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个领域提出新世纪第一个十年儿童发展的目标和策略措施，作为我市儿童工作的行动计划，进一步促进我市儿童的健康成长和儿童事业的可持续发展。
总目标
坚持“儿童优先”和儿童事业发展与我市国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位相一致的原则，以提高儿童整体素质为重点，加速推动妇幼卫生现代化进程，提高儿童身心健康水平。巩固和发展义务教育，全面普及高中阶段教育，着力提高创新意识和创新能力；依法完善未成年人权益保障机制，加大儿童法律保护力度；优化儿童成长环境，使处于困境的儿童受到特殊保护；儿童健康与教育的主要指标力争达到世界发达国家的平均水平。
领域目标与策略措施
一、儿童与健康
（一）主要目标
１．提高出生人口素质。
２．降低孕产妇死亡率。
３．降低婴儿和５岁以下儿童死亡率。
４．提高儿童营养水平，增强儿童体质。
５．加强儿童心理卫生教育和保健。
（二）具体指标
１．减少出生缺陷的发生。
２．到２００５年和２０１０年，婚前医学检查率城市达到９８％和１００％，农村达到９０％和９５％以上。
３．到２００５年和２０１０年，孕产妇死亡率降至１５／１０万和１２／１０万。
４．到２００５年和２０１０年，孕产妇保健覆盖率城市达到９５％和９８％，农村达到９３％和９５％。
５．到２００５年和２０１０年，孕产妇缺铁性贫血患病率下降１／４和１／５。
６．到２００５年和２０１０年，新生儿先天性、代谢性疾病的筛查率达到８０％和９０％。
７．到２００５年和２０１０年，婴儿死亡率降至９‰和８‰，５岁以下儿童死亡率降至１１‰和１０‰。
８．降低早产儿、低出生体重儿、新生儿窒息和５岁以下儿童肺炎等主要原因的死亡率，逐步减少５岁以下儿童意外死亡。
９．到２００５年和２０１０年，以乡（镇）为单位，儿童计划免疫接种率达到９０％和９５％以上，逐步扩大计划免疫管理范围。
１０．到２００５年和２０１０年，５岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在２％和１％以下。
