－－无机非金属材料及制品
发展特种玻璃、光纤预制棒材、人工晶体、高热稳定性陶瓷部件和汽车尾气净化过滤器及净化稀土陶瓷催化剂等。
－－有机高分子材料及制品
发展医用高分子材料、新型膜分离材料、生物化工材料、高效低毒无污染低残留农药和特种油墨等。
－－信息功能材料
重点研究开发化合物半导体材料，磁性材料，存贮、传输、敏感、显示以及激光、非线性晶体材料等。
－－低维材料
重点研究开发超微细材料、高性能碳黑、高性能纤维、金刚石薄膜、表面涂层材料等。
－－新型建材
重点发展高性能水泥、玻璃纤维、新型墙体材料和防水材料等。
－－新能源材料
重点开发镍氢电池、锂离子电池，燃料电池、太阳能电池等相关材料。
－－环保材料
结合水资源净化、水治理及海水综合利用。重点开发新型水处理药剂及净化、分离、提纯用的新型膜材料。加快可降解材料的开发与发展，
６．先进制造及自动化技术
－－现代设计技术
开发应用计算机辅助设计ＣＡＤ、模块化设计、优化设计、并行设计、现代化工业设计等现代化设计技术及虚拟设计技术。
－－数字化制造和智能化制造技术及产品
开发开放式结构新一代数控系统、开发生产卧式、立式加工中心等高速、高精度、高可靠性数控机床及各类专用数控机床和成套加工工艺设备、柔性制造单元（ＦＭＣ）和柔性制造系统（ＦＭＳ）。
－－敏捷制造技术
开展现代集成制造系统（ＣＩＭＳ）、敏捷制造系统（ＡＭＳ）、虚拟制造系统（ＶＭＳ）、分散网络化制造系统（ＤＮ－ＭＳ）应用示范工程。推广应用快速原型制造技术（ＲＰ）等先进制造技术。
－－机器人及并联机床系统技术
开展机器人的结构、传动、驱动、控制原理及系统的成套设计、制造技术研究。开发工业机器人、医用机器人及生物工程微操作机器人等特种机器人。开发具有自主知识产权的并联机床产品。
－－工业过程自动化和综合自动化技术及产品
开发基于现场总线技术的智能化仪器仪表及各类传感器等；开发全数字、智能化电力电子成套设备；开发科技含量高、知识附加值大的自动化路面机械、包装机械，以及新型自动化轻纺机械、化工机械、冶金机械等光机电一体化产品。
（二）用高新技术改造、提升传统产业
“十五”期间，加快以信息化带动工业化的进程，实施企业信息化工程；重点围绕大型骨干企业集团，采用高新技术和先进适用技术改造传统产品实现产品升级换代；改造传统设备，提高设备技术水平；改造传统工艺，加快生产过程自动化；改善管理手段，促进管理现代化，使传统工业的生产技术水平提高到一个新的层次。
发展重点是：
１．开发生产一批高新技术产品，提高传统工业产品的科技含量和附加值
－－对汽车、机械、化工等传统行业百项名牌产品用高新技术嫁接，大幅度增加这些产品的科技含量和附加值，实现名牌产品的升级换代。
－－开发百种高新技术产品，拓宽市场，形成规模经济，为传统工业产品结构升级增添新生力量。
－－重点支持混合动力汽车等５０项市场前景好、技术成熟、附加值高的在产高新技术产品进行深层次开发和更新换代，培育新一代高新技术名牌产品。
２．用信息技术提升传统产业
－－在传统制造业中，大力推广应用４ＣＰＥ（ＣＡＤ、ＣＡＥ、ＣＡＰＰ、ＣＡＭ、ＰＤＭ、ＥＲＰ）、ＣＩＭＳ等信息、技术，全面提升制造企业信息化技术平台。
－－在重点制造企业和企业集团严格推广ＣＩＭＳ、ＣＡＤ、并行工程、虚拟制造、敏捷制造技术的应用示范；培育一批与国际接轨的有竞争力的企业与企业集团。
－－引导制造业的中小型企业开展制造业信息化工作，提高企业竞争能力。
－－重点发展一批具有自主知识产权的制造业信息化相关技术和产品，扶持一批服务于制造业信息化的社会化中介服务机构和咨询服务与系统集成公司，形成相关产业。
３．用先进共性技术改造传统产业
－－结合产业产品结构调整，有针对性的推广节能、生物工程等技术，促进企业瞄准本行业技术发展的前沿，导入新技术和新工艺，实现技术跨越。
－－重点在医药、石油化工以及涂料行业推广新型工业结晶技术、填料技术和纳米技术，提高传统产品的技术附加值。
－－大力推广节能技术、工业自动化技术，实施产品生产全过程的自动控制工程，提高企业在线产品质量，降低生产消耗。
４．加快企业信息化建设、大力推进电子商务，促进企业上网
－－开展“万千百十”工程，在网上实现数万条企业简明信息，数千家企业网上商情；数百家企业网上促销，数十类产品网上营销。
－－以大企业集团为重点，实现网上招商，发展企业级电子商务。
－－在建设天津电子商务运作平台和财税金贸联网的基础上，重点发展企业电子商务示范工程。
（三）加强基地建设促进高新技术产业发展
“十五”期间，我市高新技术产业发展要以国际化为方向，充分发挥天津的科技与产业的综合优势，坚持自主发展和引进两条腿走路的方针，在我市重点高新技术领域形成产业优势，走在全国的前列。主要任务是：
－－继续培育一批重大项目，推动高新技术产业化，重点抓好５０项重大高新技术产业化项目，做大做强，实现产值４００亿元；电子信息、生物技术与现代医药、新能源、环保科技产业产值分别达到１０００亿元、２００亿元、１００亿元和１００亿元。
－－继续推进多层次、多形式、多投资主体的高新技术产业基地建设。新技术产业园区工业总产值达到９１８亿元，重点发展新能源、生物技术与软件产业。经济技术开发区高新技术产品产值达到１１５０亿元，形成电子信息、光机电一体化、生物医药为主体的高新技术产业群。继续加大京津塘高速公路高新技术产业带的开发力度。发挥天津的特殊优势，吸引国内外先进技术来津实现产业化，吸引外商投资兴办高新技术企业。加强与北京、河北省的联系，上下呼应；互相衔接，促进高新技术产业群带状展开，成为国际上有知名度的东方科技走廊，带动北方经济发展。
－－在新技术产业园区建设软件和新能源产业基地。到２００５年，国家级华苑软件园完成５００亩软件园规划建设，建筑面积１５万平方米，入园企业超过１５０家，软件销售收入达到７０亿元以上，软件出口额突破１亿美元。加快新能源产业基地建设，到２００５年，基地内企业产值规模达到５０亿元，其中，镍氢电池实现产值３０亿元，锂离子电池实现产值１８亿元，太阳能电池实现产值２亿元。
－－加快北方环保科技产业基地的建设。重点实施“清水工程”，积极开发中水回用节水技术、污水污泥处理技术及装备，带动膜产业的发展，不断提高环保科技产业的技术层次，以专业为特色，形成若干个环保科技骨干企业集团，到２００５年，实现产值１００亿元，并在津南区形成环保科技产业密集区。
－－充分利用我市高等学校密集的综合资源优势，办好大学科技园，为高等学校科技人才创新创业提供平台。把大学科技园建设纳入我市经济、科技、教育发展总体规划和计划，努力为大学科技园发展营造良好的政策环境；大学科技园要建立有效的管理体制和运行机制，在信息、先进制造技术、新材料、生物制药等领域形成特色，在高科技项目滚动开发与产业化、培养科技创业人才等方面发挥重要作用，创办国内一流大学科技园。
（四）依靠科技进步加快基本实现农业现代化步伐
充分发挥我市农业科技人才密集和相关工业发达的整体优势，坚定不移地实施科技兴农战略，推动农业科技革命，促进农业产业结构调整，使我市农业整体水平跨入国内先进行列，在某些领域达到国际先进水平。通过农业科技的研发与示范工程，引导农业走集约化、工厂化可持续发展之路，使我市农业科技进步贡献率达到６０％。
－－积极采用现代信息技术、生物技术、新材料技术改造传统农业，大力推广动植物新品种、农产品贮藏保鲜加工技术、设施化农业精品生产配套技术、农作物主要病虫害及水产主要疾病综合防治技术、旱作节水技术、农作物秸杆开发利用技术、土壤改良与施肥技术、农业机械化配套技术、农业环保技术等，抓好一批高标准农业科技示范园区建设。
－－逐步建立健全与农业现代化发展相适应的农业科技创新体系。努力装备、建设一批农业重点实验室，力争建设１～２个市级科学研究中心，建成一批农业工程技术研究中心和农业新技术开发推广中心，大力发展农业科技企业或农业科技中介服务组织。
－－针对农业与农村经济发展中的关键性技术问题，加强科技攻关，增强技术贮备，为我市农业率先基本实现现代化提供持续的科技支撑。
发展重点是：
１．动植物新品种培育
以专用、优质新品种为重点，选育２０～３０个专用、优质农作物新品种，开发和推广农作物优质高效生产技术，调整种植业结构；引进、改良和培育优质畜禽和水产新品种，开发规模化高效养殖技术。
２．农产品深加工技术
大力发展农产品保鲜、储藏、加工、包装技术，提高加工业在农业经济中的比重。
３．工厂化农业关键技术和系统成套技术
重点研制温室环境自动化控制技术、绿色农产品生产技术、温室滴灌自动化控制技术。开发智能化温室系统成套设备，建立设施化农业科学示范园区，带动区域农村经济率先实现农业现代化。
４．农业高效用水成套设备及产业化技术
重点开发适应天津地区的农业节水、高效灌溉技术和关键设备，建立农业高效用水示范区。
５．农业生物技术和信息技术
研究开发动物疫苗、生物农药和生物肥料等，推动农业生物制品产业发展。实施农业信息化工程，研制开发各种新型农业信息系统平台，建立实用、标准、快捷的农业信息网络，加速农业现代化进程。
（五）依靠科技进步增强社会可持续发展能力
围绕《天津市２１世纪议程》，制定并实施相关科技政策及科技行动计划。软硬技术结合，加强环境生态、资源保护、城市建设与管理、医药卫生、防灾减灾等方面的综合规划研究。逐步加大对社会发展重要公共领域研究与开发投入力度，依靠科技进步，引导经济、社会、环境保护的协调发展，满足可持续发展对科技的需求。
－－在医学领域，扶持发展一批重点学科，开展医学关键技术的攻关，提高常见病、疑难重病的防治及临床诊治水平，提高卫生保健与计划生育水平。
－－在城市建设方面，开展住宅产业现代化技术研究和开发，提高建筑工业现代化水平，着重解决城市建设及管理方面的重点技术难题。
－－在环境保护及生态建设方面，搞好我市环境生态、城镇绿化、水资源保护、防灾减灾等社会发展重点领域综合研究与规划，重点解决一批相关的技术难题。
－－在资源开发与利用方面，重点加强海水资源综合利用和提高地质矿产资源利用率技术的开发。
－－推动科学技术普及工作，提高全民科学文化素质。以领导干部、青少年、农村干部群众和工人等重点对象，普及科学知识、传播科学方法、宣传科学思想，弘扬科学精神，树立科学世界观、人生观和价值观，营造都市文化氛围。
发展重点是：
１．医学科学技术
支持医学重点学科建设，对我市医学领域中的肿瘤、神经病学、医学影像、泌尿外科、血液病学、针灸、骨科、肝胆、中西医结合、急腹症、心脏病学、内分泌及中医内科等学科，根据其科研主攻方向，给予重点支持，争取肿瘤、神经病学、血液病学等学科，从整体上达到国内领先水平。
２．城市建设科学技术
开展建筑新技术研究，包括配筋砌块、钢筋混凝土大开间钢结构等体系及成套技术攻关，开展保温墙体等建筑节能技术研究。
围绕城市基础设施建设及管理中的重大难题，做好热化、气化、交通等领域科技攻关工作。加快水工业关键技术装备的研制开发。开展城市地下空间规划技术研究。
３．环境保护及生态建设技术
加强绿色生态和环境监测技术研究，提高城市绿化和自然生态保护水平。加快发展适合我市土壤条件需要的植物新品种等。
针对地震、气象灾害、海洋风暴潮、地面沉降、海洋、赤潮开展监测预报技术研究，提高城市防灾减灾能力。
搞好一批环境、卫生、生态、资源保护、海水开发与综合利用等示范基地建设。抓好可持续发展实验区建设。
４．水资源开发与利用技术
加快海水利用和污水资源化等关键技术的研究与开发。重点开发海水工业循环冷却、海水淡化低温多效技术及大规模应用示范工程建设，建立海水淡化示范基地，实现海水淡化成套设备的国产化，并形成规模生产能力。
５．科学技术普及工作
建设和完善５０个科普教育基地，发展、稳定５００名科普专家队伍，建立２０００名科普志愿者队伍。增加科普投入，市区两级科普专项经费人均１元，建立天津市科技传播中心等完善的科技传播体系，进一步加大科普宣传力度，筹建天津科技馆二期工程，增加自然博物馆展示空间。
（六）大力推进科技创新体系建设
围绕“十五”及２０１５年科技发展战略目标和经济发展对科技创新的需要，充分体现市场经济规律及运行机制，调动包括政府、企业、科研教育机构、中介组织在内的各方面的积极性，实施“１２１”科技创新能力建设计划，建立起基本满足本市经济与社会发展需要的科技创新体系，主要包括以高等院校、国家重点实验室、国家工程中心和研发机构为核心的知识创新体系，以企业为主体的技术创新体系，以中介机构为支撑的社会化科技创新服务体系和建立起精干、高效、宏观的政府科技管理体系等。发展重点是：
－－初步建成我市知识创新体系。积极参与国家创新基地建设，支持并完善已有国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家企业开发中心、国家技术监督机构、国家中试基地、国家成果推广中心、国家高新技术产业基地的建设和发展，争取一批国家创新基地新建项目，增强我市科技创新实力，在国家科技创新体系布局上占有一定地位。重点在电子信息、新能源、新材料、生物技术与医药等领域，优化配置科技资源，集中财力、物力、人力，采用新体制、新机制，建设光电子、现代医药、造血干细胞等１０个科学研究中心，加强产业核心技术的研发，建立自主知识产权，缩短与国际水平的差距。
－－加强技术创新体系建设，完成膜分离、数字技术、储能材料、网络技术等２０个工程技术研究中心的建设；在工业企业中，建立涂料、药材、化工、药业等１００个企业技术开发中心，加强产学研结合，建立企业的核心技术，提高企业在国际市场上的竞争能力。同时，积极推动高新技术企业和民营科技企业的研究与开发，发挥其在科学技术发展中的带头示范作用；大力吸引国内高校、科研机构、企业财团来津建立研究开发机构；积极创造条件，鼓励和引导外商独资企业和跨国公司在津建立一批研发机构，并促进其研究开发机构人才的本地化。
－－积极推进适应社会主义市场经济的科技服务体系建设，搞好科技发展战略研究中心、生产力促进中心、科技创业广场、科技风险投资发展促进中心、技术产权交易中心等新型科技服务机构建设，不断提高吸纳人才和科技创新服务功能。
－－进一步精简科技综合管理部门与机构，提高工作效率，转变工作职能，加强宏观调控和科技发展的环境建设，建立和健全科技创新管理服务体系，推动科技兴市战略的实施。
五、“十五”科技发展计划管理与改革
“十五”科技发展计划安排的指导思想是，继续贯彻科教兴市战略和可持续发展战略，紧紧抓住发展高新技术，提高产业竞争能力、推动产业结构升级等重大关键问题，在进一步加强政府科技计划对科技发展方向、发展重点导向作用的同时，要充分发挥市场机制对科技发展的拉动和对科技资源的有效配置作用。我市“十五”科技计划体系包括科技发展战略研究、应用基础研究、科技发展专项研究及研究开发条件建设等方面的内容和专项任务。科技发展计划实行５年统筹考虑、３年滚动的计划实施方式，确保“十五”期间完成２００项较成熟的高新技术新成果的储备，其中重大高新技术成果２０项。
（一）科技发展战略研究计划
科技发展战略研究是整个科技计划体系决策支持系统的核心部分，计划的重点是围绕天津市科技发展战略与对策、科技政策与产业技术政策、科技发展重点领域的选择、重点科技领域的发展预测、科技创新能力建设，科技投融资体系与机制建设和科技队伍建设等方面的重大问题进行研究，为天津市科技发展提供前瞻性、创新性和可行性咨询服务。
（二）应用基础研究计划
基础研究是科学技术和经济发展的源泉和后盾。根据我市的实际情况，基础研究定位在应用基础研究。应用基础研究计划包括：面上应用基础研究项目计划和重点应用基础研究项目计划。
－－面上应用基础研究项目计划，在“十五”期间，每年资助１２０～１５０个项目，重点支持具备新思想，新方法以及可能产生新成果的研究申请，鼓励专家、学者的自由探索，大力扶持优秀青年科技工作者的科研工作，优先资助已取得重要进展的持续性课题。
－－重点应用基础研究项目计划，以增加我市科技成果贮备，增强科技发展后劲作为中心任务。针对提高科技创新能力和高新技术产业发展的关键性技术问题，进行专题性研究。“十五”期间，在电子信息、生物技术与现代医药、新能源、光机电一体化、新材料、环境科学等领域开展４５～５０项专题研究，分批启动，滚动实施。
（三）科技发展专项计划
科技发展专项计划是我市“十五”科技计划体系的核心。科技发展专项计划针对我市国民经济和社会发展的重大科技需求，由政府组织重大高新技术及其产品的研究与开发，掌握一批能形成产业和自主知识产权的高新技术成果，促进我市高新技术及其产业的发展，提高我市经济发展的竞争力。
科技发展专项计划包括科技攻关计划、技术创新计划、科技产业化推动计划、社会发展科技计划四个专项计划。
－－科技攻关计划
科技攻关计划分重大科技攻关和重点科技攻关两个计划层次，重点支持高新技术和产业共性技术的研究开发和工程化应用开发、重点高新技术产品的研制、重大引进项目的消化吸收、国民经济发展重大工程和重点项目中技术装备的研制与开发等。
－－技术创新计划
在“十五”期间，技术创新计划主要支持大型企业集团和重点企业的研究开发项目，围绕发展拳头产品，加快形成企业自身的核心技术，提高企业的技术竞争能力。
－－社会发展科技计划
社会发展科技计划旨在提高人民生活质量推动改善生存环境，促进经济与社会协调可持续发展。重点支持人口健康、生态环境、资源综合利用、城市建设、防灾减灾等专项技术的开发。
－－科技产业化推动计划
科技产业化推动计划是指导性计划，包括科技成果推广计划、新产品计划、火炬计划和星火计划等。科技产业化推动计划重点通过政策导向和政策扶持等措施，营造有利于科技成果转化和科技产业化发展的良好环境，推动科技产业化的发展。
（四）研究开发条件建设计划
研究开发条件建设是科技创新基础性建设。研究开发条件建设计划的主要任务是调整、充实、加强我市科研与科技服务基地的科技能力建设。重点支持科研中心、市级实验室、工程研究中心、大型科技服务机构、大型信息数据库、资源库、基因库、标本库等建设。
六、科技发展保障条件及措施
“十五”期间，为确保规划目标的实现，采取一系列创新性重大举措，创造国内一流的科技创新环境，加快科技由引进消化创新为主向自主创新为主跨跃式发展的转变，加速科学技术现代化步伐，创建科技强市，推动产业结构升级。
（一）加强科技法制建设，营造良好的科技创新和高新技术产业发展的政策环境
积极面对我国即将加入ＷＴＯ的新形势，进一步健全科技法规体系。以加快科技创新和高新技术产业发展为重点，围绕科技人才、科技投入、成果转化，构建科技法规框架。对已有的科技法规，要以创新精神进行修订和实施。研究制定加快科技创新体系建设、规范风险投资机制、推动企业成为技术创新主体，促进民营科技企业和鼓励高新技术产业发展等方面的法规和规章；运用科技法规促进机制创新和制度创新，逐步把科技创新和发展高新技术产业纳入法制化轨道。设立市专利申请资助资金，鼓励企事业单位和科技人员申请国内外专利；运用知识产权法规保护科研成果的合法权益，给予知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者与其实际贡献相当的报酬和股权收益；大力加强知识产权法律宣传和人才培训工作，提高全社会知识产权意识和法制观念，引导企事业单位建立和完善知识产权保护制度。
（二）建立健全多渠道社会化高效率的科技投入体系，加大科技投入力度
加大对研究与开发（Ｒ＆Ｄ）的投入。到２００５年，全社会Ｒ＆Ｄ投入要占全市ＧＤＰ的２％以上，企业Ｒ＆Ｄ投入占全市Ｒ＆Ｄ投入的６０％以上；继续保持各级政府部门科技投入增长速度高于经常性财政收入增长速度，地方财政科技拨款占地方财政预算支出的３％以上；鼓励和监督企业加大技术开发投入，确保中小工业企业技术开发投入占销售额的比重达２～３％，大型工业企业达４～５％，高新技术企业达７～８％，逐步成为技术开发投入主体；加大政府投入的引导作用，建立科技型中小企业创新资金、科技融资担保资金、风险投资资金、科技创新体系持续发展资金、科技服务重点机构建设资金等专项经费、并以优惠政策和多方筹资、社会融资等方式提高对高新技术产业和中小科技企业创业投入；大力吸引国内外金融和社保机构、企业财团来津创办风险投资公司，大力发展风险投资业；积极组织各类中介机构为高新技术企业在一、二板块上市融资服务好，加快高新技术企业和民营科技企业上市融资和资产重组的步伐，推动其规模化发展。
（三）深化科技体制改革，加快科技型企业的发展，推动企业成为技术创新主体
鼓励和支持科研院所转制成企业后，建立多元投资主体的股份有限责任公司、股份合作制企业，通过联合、资产重组、兼并、股份制、股份合作制或会员制等多种方式，优化配置现有科技资源，建立适应社会主义市场经济发展需要的科技创新体系；加强对转制院所的跟踪、调研工作，制定和落实有关转制政策，确保科研院所通过转制在科研开发和成果产业化等方面发挥更大的作用；加快社会公益型科研机构的改革，具有面向市场能力的也要向企业化转制；主要从事应用基础研究或公共服务性研究，确实需要国家支持的，可按非营利性机构运行和管理（或并入大学、医院及其它事业单位），这类机构中具有面向市场能力的部分，也要向企业化转制，并逐步与原机构脱离。深化各类科研机构人事制度和分配制度的改革，实行全员合同聘用制和多种方式的分配制度，建立“开放、流动、竞争、协作”的机制；探索院所长公开招聘、职工选举等聘用方式，和理事会决策、院所长执行和管理、职工代表大会监督的管理体制，形成“科学决策、民主监督、人尽其才、激励创业”的管理制度。采取资产重组、联合开发等多种方式充分发挥驻津院所、高等院校的作用，为其高新技术成果产业化创造必要的条件；鼓励和扶植驻津院所转制在津属地化。
加速国有大中型企业实行现代企业制度步伐，把科技投入、新技术和新产品开发与引进、新产品产值率等指标与企业家的年薪、奖励挂钩。培育、建立企业内部科技成果产权人格化、科技成果分配要素化的技术创新机制和知识产权明晰、风险共担、利益共享的产学研联合机制，支持企业以技术入股的方式吸纳科技成果或与高校、科研机构联合建立研发机构，增强国有大中型企业技术创新动力，推动企业建立、健全技术开发机构，支持重点支柱产业和重点发展高新技术产业建立、健全行业技术中心，加强中间试验和工业性试验，成为本行业科技成果转化基地，尽快形成本产业的核心技术开发能力与技术优势。
加快民营科技企业的发展，进一步提高民营科技企业在全市科技创新体系中的地位。“十五”期间要加速用现代企业制度改造民营科技企业，鼓励民营科技企业以资产为纽带，进行资产重组，强强联合，形成若干个具有天津“品牌”的国内知名的民营科技大企业集团。
（四）广泛开展国内外科技合作，大力吸纳国内外科技资源，加速科技和高新技术产业国际化发展步伐
强化科技主管部门对外科技合作交流的职能，和计划、外事、外经贸等部门联手，推动科技和高新技术产业国际化发展步伐。围绕支柱产业和高新技术产业重点发展，广泛开展有关应用基础研究、重大科技攻关的国内外合作；制定国内外科技合作专项计划，组织科技力量参加或承担我国西部大开发的重要科技合作项目，积极争取国家政府间科技合作项目；积极支持高校、科研机构、企业开展国际科技合作研究；积极支持企业到发达国家建立有关研发机构；把我市和驻津的有关高校、科研机构建成开放型、在国内外有一定影响和积极承担国家国际合作研究的基地；建成我国北方国际技术产权交易市场，把技术交易与经济贸易结合起来，积极开展国际性的高新技术成果（产品）展示、展览和交易活动；制定吸引高新技术成果指导目录，以多种方式大力吸引国内外高新技术来津产业化，创办留学生创业园，以优惠政策、优越的环境吸引国内外著名高等院校、科研机构和跨国公司在新技术产业园区建立高新技术及其产品的研究开发机构，创办国家级国际性高新技术研发示范园区；抓住我国加入ＷＴＯ带来的有利机遇，积极创造条件，吸引跨国公司来津建立高新技术产品生产基地；积极鼓励高新技术企业扩大出口，把拥有自主知识产权的高新技术产品推向国际市场，使一批民族品牌的高新技术产品在国际市场上占有一席之地。
（五）大力吸纳国内外人才资源，发展壮大重点科技领域学术（技术）带头人队伍
在重点科技领域和重点发展产业中，结合接衔，选拔、培养、造就百名具有国际先进水平的学科（技术）带头人和２００名优秀青年科技人才，培养造就跨世纪的青年学术（技术）带头人；做好两院院士遴选和重点候选人的扶持工作，争取在“十五”期间有５～１０名专家当选两院院士；围绕重点学科和重点科技领域，结合重大应用基础研究和重大科技攻关项目，积极开展与中科院和中国工程院的科技合作；与有关部门密切配合，举办中国海外学子高新技术成果交易展览会，联手共同吸引上千名留学人员以定居、短期工作、长期合作、创办企业等多种方式，来津从事科学研究、重大技术攻关或携带高新技术成果来津实施产业化，经认定对其携带的可二次开发或产业化的高新技术成果予资金资助、贷款担保、减免税收等多方面的支持。
（六）提高全社会科技进步意识，进一步加强对全市科技工作的领导
继续加强对科技工作的宣传和科学普及工作，弘扬尊重人才、崇尚科学的精神，提高全民科学文化素质；继续深入学习邓小平“科学技术是第一生产力”的思想，深刻领会和掌握依靠科技进步发展经济的路子。实行第一把手抓第一生产力的各级领导目标负责制，定期研究解决科技发展与改革中的重大问题，切实把科技工作摆上重要议事日程。进一步转变政府职能和工作作风，积极主动地为科技发展服务，为科技人员服务；进一步加强组织协调和相互配合，加大科技资源的集成力度，创造一个良好的科技创新环境。
天津市科学技术委员会
天津市发展计划委员会
二００一年七月二十三日
天津市市政及公用事业发展第十个五年计划
新世纪开始的五年，是天津在新的起点上实现跨越式发展的新阶段，是成为全国率先基本实现现代化地区之一的重要时期。
中共天津市委七届七次全会通过的《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（以下简称《建议》）强调把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，推动国民经济实现跨越式发展和社会全面进步，使天津发生新的历史性变化。同时提出了我市“十五”期间的奋斗目标，总体部署和主要任务。在努力实现天津跨越式发展的历史时刻，《建议》是我市在新世纪初经济和社会发展的行动纲领，是制定市政公用事业“十五”计划的重要依据。
按照《建议》和《天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神和要求，市政公用事业“十五”计划在认真总结“九五”计划执行情况和取得巨大成就的基础上，正确分析“十五”期间城市市政公用事业面临的形势，确定“十五”期间的奋斗目标，全面部署城市市政公用事业的主要任务，研究提出改革方向和步骤。
本计划是我市进入新世纪实现天津新时期跨越发展蓝图的第一个五年计划，是２００１年至２００５年城市市政公用事业改革与发展重要的政策性和指导性文件。
本计划以中心城区及滨海新区的城市基础设施建设为工作范围。
一、“九五”计划执行情况
“九五”期间，城建系统按照把天津建成现代化港口城市和我国北方重要的经济中心的总目标，以“抓住机遇，加快发展”为基本工作方针，以城市道路交通建设为重点，市政公用事业取得突破性发展，完成了“九五”计划的各项任务，为天津经济社会发展提供了良好的基础条件，达到了预期的目标。
“九五”期间，天津市市政公用基础设施建设累计完成投资３０９．６亿元，是原计划的１．６倍，是“八五”时期的６．３倍；占同期国内生产总值（ＧＤＰ）的比重为４．６％，比“八五”提高了３．３个百分点。其中，滨海新区完成投资１３３．４亿元，是“八五”时期的２．７倍，占全市市政公用基础设施投资的４３％。“九五”初期，我市市政公用基础设施建设投入占全社会固定资产投资的８％，期末达到１３．５％，五年平均为１０．４％。市政公用基础设施建设投入的强劲增长使之与城市经济社会发展基本协调。主要成绩为：
－－城市道路。中心城区道路建设发展迅速，为全市危改任务完成发挥重要促进作用。建成了金钟河大街、丁字沽三号路、友谊路、广东路、广开四马路、南门外大街、大直沽五号路、小王庄大街、荣业大街、城厢东路、南马路等一大批道路工程，新建卫国道互通式立交、金纬南路立交、卫国道穿越京山线地道及金刚桥改造等，拓路拆迁房屋面积达９７万平方米，带动并促进了成片危改建设。“九五”市区道路总长度达到１０４３公里，道路面积２１２３万平方米。路网密度４．２２公里／平方公里，道路面积率为８．６７％，人均道路面积５．０１平方米。
－－轨道交通。完成了地铁既有线设备改造，新增车辆６辆。地铁一号线改扩建工程开始启动。
－－公共交通。城市公共交通推进“社会办公交”，形成了以竞争促发展局面。全市公交运营的企业达到２２家，各种形式的客运线路达到３３８条，线路总长度达到７２５３公里，线路运营车辆４９００辆，线网密度１．６５公里／平方公里，年客运量达到５．３７亿人次，万人拥有公交车辆达到１０．８５标台。全市出租汽车拥有量为３．２万辆。
－－城市供水。城市供水能力提高，管网建设加快，低压片减少，供水条件大大改善。建设了新开河水厂二期续建工程，新增５０万立方米／日的产水能力。完成了宜兴埠泵站扩建和水源干管工程，建成了凌庄水厂水源管道复线工程。同时建成了新开河水厂第四出厂干管二期工程南段，缓解了小海地地区供水压力低的问题，还完成了一批市政道路配套供水管道工程和危陋平房改造的管网配套工程。全市综合产水能力达到３００．２万立方米／日。其中：中心城区的产水能力为２０３万立方米／日，人均日生活用水量为１３１．５升。
－－城市排水。排水工程效益明显，旧区改造和新区设施建设水平提高。积极利用外资完成了张兴庄一带排水工程和杨庄子工业区污水工程，解决了工业污水对子牙河的污染问题。通过道路改造积极争取国家增量资金完成了一批排水配套项目。谦德庄、中山门地区的危改排水配套工程使上述地区雨季淹泡问题得以彻底解决。完成墙子河等１８。５公里市区河道改造工程，增强了河道排沥、调蓄功能，截污水，换清流，成为展现城市风貌的新景观。“九五”末，城市建成区雨、污水服务面积率分别为５０．９７％和６１．３２％，比“八五”期间分别提高２．３１和１．６个百分点。城市排水干管总长度达到２２７８．１３公里。城市污水处理率达到４９．２５％。
－－城市燃气。燃气事业发展迅速，燃气结构逐步优化。“九五”期间实现了陕北天然气进津工程和渤西天然气上岸，完成了天然气市内输配工程，调整和完善了天然气、煤制气输配系统。发展天然气居民用户３６．６９万户，其中转换煤制气居民用户２５万户。天然气供气规模由原１．６亿立方米／年增加到３．４３亿立方米／年；煤制气供气规模由２．７亿立方米／年减少到１．１７亿立方米／年；液化石油气由８．５万吨／年增加到１５万吨／年。天然气在一次能源消费结构中的比例达到１．８７％。全市燃气居民用户由１６７万户达到２０７万户，其中天然气用户由５６万户增加到１０６．４万户。全市居民燃气气化率达到９６．８％，中心城区达到９８．８％。全市居民天然气气化率达到６３％，中心城区达到６９％。
－－城市供热。城市住宅供热进入有计划快速发展阶段，热源建设顺利，形成了多热源供热格局。陈塘庄热电厂，杨柳青热电厂相继完成延至市中心区供热管网铺设任务，供热面积增加２３０万平方米。燃气单体供热得到大力推广，供热面积已达１１．８万平方米。凯立花园、龙潭路节能住宅热计量收费试验取得成功并积极推广。“九五”期间供热面积每年都以３００万平方米的增长速度发展，２０００年发展供热面积达到８８５万平方米．成为我市供热事业发展最快的一年。“九五”期间新增供热面积２４３３万平方米，全市供热面积达到４２４０万平方米，其中集中供热面积达到３９２６万平方米。全市热化率和集中供热普及率分别达到５７．７％和５３．５％，比原计划指标分别提高５．７和８．５个百分点。
－－城市绿化。城市绿化总量大幅度增加，绿化建设发展迅速。按照市政府“三年绿起来”的决定，结合城市环境综合整治，提高绿化质量，建设高品位绿地，使城市绿化景观发生明显变化。２０００年城市园林绿地总面积达７４５８公顷，其中公共绿地２６１９公顷，人均公共绿地为５．４平方米。建成区绿地面积达６３５０公顷，绿化覆盖率２５％。
－－环境卫生。城市环境卫生以建设垃圾处理设施为中心，抓住机遇，加快发展。利用国家增量资金和世行贷款建成了总容量为１０００万立方米规模的双口垃圾卫生填埋场和潘楼垃圾中转站，建成贯庄综合垃圾处理场；完成刘家房子等垃圾卸地关闭修复；“九五”末，全市垃圾年产量为２１５万吨，平均日产垃圾５７８０吨，垃圾处理能力３２００吨／日，年垃圾无害化处理量１１９万吨，无害化处理率５６％。更新购置环卫专用车辆１６５部。
－－滨海新区建设。滨海新区市政公用基础设施建设发展迅速，载体功能进一步提高，初步形成了适应经济发展的基本框架。①城市道路骨架初步形成，新建海防路、塘沽车站立交、车站北立交、史家庄立交桥等，道路面积率达到１５％，路网密度达到３．５公里／平方公里，人均道路面积５平方米。②城市排水，建成了开发区污水处理厂、南疆污水处理中心和大港、开发区，泰丰等雨、污水泵站１４座，新增排水管道１００多公里。城市污水处理能力达到１３．１万吨／日，污水处理率达到４０％，雨、污水服务面积分别达到１２０余平方公里，雨污水管网普及率达到８０％。③城市供水，完成了引滦入汉、人开发区管线工程，新建汉沽水厂，扩建了开发区水厂二期和塘沽四水厂，新增供水能力５０００万吨／年，供水能力达到６９．８万立方米／日，人均日生活用水量达到２０６升。④城市燃气，建成了渤西油气终端处理厂、塘沽储配气中心、大港天然气切换工程等，新增天然气供气能力１５万立方米／日。燃气普及率达到８０％，天然气普及率达到７２％。⑤城市供热，新增供热面积２５６万平方米，居民住宅供热面积达到１２２６万平方米，居民住宅热化率达到７２％。⑥城市绿化，建成了开发区泰丰公园、滨海广场、大港世纪大道和高速公路延长线绿化带等，新增园林绿地面积９５６公顷，公共绿地面积达到１５６３万平方米。建成区绿化覆盖率达到１９％，人均公共绿地达到９平方米。⑦环境卫生，垃圾处理能力达到２５．９３万吨／年，垃圾无害化处理率达到６０％。
截至２０００年末，按照“九五”计划制定的全市市政公用基础设施建设３１项指标，同口径比较，有２２项实现或超额完成计划指标，有９项未能实现计划指标。城市道路、城市供水、公共交通、园林绿化、供热等专业的１６项计划指标已全面完成；城市排水的５项指标中污水处理能力，污水处理率因原计划的纪庄子污水处理场扩建未实施而未能达到指标；城市燃气的４项指标中煤制气供应量、液化气供应量由于陕气进津工程完成而大幅下降，但天然气供应量也未达到原计划目标。由于各种条件的制约，市政公用基础设施建设的历年欠账较多，积累运用建设资金的能力还较弱，有效的偿债机制尚未建立起来，虽已进入了较快发展阶段，但距国内先进城市仍差距明显。
城市基础设施建设在发展中虽然遇到了很多困难，但“九五”期间城市建设仍取得了巨大的成就，是完成任务最多，投资规模最大，建设速度最快的时期。“九五”期间，全市新增城市道路长度４５１公里，新增城市道路面积７１５万平方米，人均道路面积达到８．６６平方米，比“八五”期末提高了１．２４个百分点；新增公交车辆３２６７辆，每万人拥有公交车辆达到１０．８５辆；城市供水由于节水措施的推行，人均日生活用水量为１４７升，比原计划大幅度降低，处于较低的先进水平；城市居民燃气化率达到９６．８％；新增集中供热面积３９１１万平方米，集中供热普及率达到５３．２８％；城市绿化覆盖率达到２３．５％，比原计划提高了２．５个百分点，人均公共绿地面积达到４．８７平方米，比原计划提高了１．０７平方米。“九五”计划的全面贯彻执行，是各级领导充分重视，着眼长远，立足当前，强调中长期计划和年度计划的紧密结合，在初步形成社会主义市场经济体制下，围绕市政府确定的中心任务，抓住机遇，深化改革的结果，市政公用事业的快速发展对推动我市经济发展和危陋平房改造，实施城市总体规划，带动第三产业繁荣，改善人民生活质量，都发挥了举足轻重的作用。
二、“十五”发展计划
（一）指导思想和发展目标
“十五”时期，是天津市按照国务院对天津定位及批复的城市总体规划的要求加快发展的关键阶段。市政公用事业发展的指导思想是；以建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心，提高综合经济实力，提高人民生活水平，加快改革步伐，加快实施科技兴市和可持续发展战略为目标，解放思想，转变观念，深化改革，完善法规，努力提高城市建设的现代化水平。加快步伐，继续扩大对外开放。积极推进适应社会主义市场经济要求的体制和机制改革。本着继续加大城市基础设施建设力度并适度超前的原则，加速发展。
“十五”期间，城市市政公用事业发展目标是：初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的城市基础设施建设、运营新机制；市政公用基础设施建设整体水平位于全国先进行列，重点推行使用清洁能源，强化污水处理和污水回用，实现城市热化，努力实现园林城市目标，促进环境质量明显改善；初步形成现代化的城市道路交通综合体系；更好地为实现城市功能定位、为社会经济健康运行和提高人民生活质量服务。
“十五”具体发展目标是：
城市道路和轨道交通。城市道路继续完善多层次、网络化的城市道路交通布局，建设快速路系统东南半环快速路，改变中心城区南部海河两岸长期阻断不通历史；建设快速路系统主要路口立交，提高路口通行能力，建设一批主、次干道项目，努力实现城市干道网规划。“十五”期间，城市道路长度达１０９３．２公里，道路面积２４８２．６万平方米，路网密度达到３．９公里／平方公里，道路面积率达到８．８７％，人均道路面积达到５．７７平方米。
