加快全市高校布局结构调整。到２００２年，形成由２所国内外知名的高水平研究型大学，６－７所具有相当综合实力的本科教育与科研并重的科技类、经贸类多科性大学，１０所左右各具特色、以本科教育为主的单科性院校和２０所左右的以专科教育为主的高等职业学校组成的高等教育结构框架。
特别是要与教育部重点共建好南开大学、天津大学。积极支持南开大学、天津大学在学科建设、科技研发、人才培养和后勤保障等方面的紧密合作，探索建设具有世界先进水平的一流大学的创新之路。南开大学、天津大学要充分发挥在全市高等教育发展中的龙头作用，采取有效形式帮扶地方高校和重点学科加快发展，使其教学、科研和管理水平有一个大幅度提高，进入国内同类院校和学科的先进行列。
大力推进南开大学、天津大学、天津医科大学的“２１１工程”建设。坚持“有所为，有所不为”的战略方针，重点建设５０个优势和特色学科（“２１１工程”３０个，地方高校２０个）。其中，形成１５个左右在国内外占有一席之地的优势学科；２５个左右为我市支柱产业服务的特色学科和１０个左右的体现当代科学技术发展趋势的边缘、交叉、新兴学科。
积极发展研究生教育，加快学位点建设，努力增加７个博士和３个硕士授权单位、３０个博士学位授权一级学科和１１０个博士点、２００个硕士点。
充分发挥高校在促进我市两个文明建设方面的重要作用。高校科技力量要在若干个高新技术领域达到或接近国际先进水平，创造一批具有本市自主知识产权的技术创新成果。要成为本市自然科学基金项目和４５个应用基础研究项目的主力军，成为本市３０个重大科技攻关项目的重要方面军，在本市８０个重大高新技术产业化项目中发挥重要的智力和技术支撑作用。大力发展高校的人文社会科学研究，使高校成为领导决策和企业发展的思想库和智囊团。
（五）产学研结合和高新技术产业建设工程
加强产学研结合，采取切实有效的政策措施，鼓励高等院校的科技力量进入企业，或与企业联合、合作、共建，增强企业的技术创新能力和实力，促进高校科技与经济的结合。到２００２年，力争联合建立１０个左右产学研相结合、从事技术集成与扩散的工程技术研究和开发中心。
加快高校高新技术的产业化进程。大力支持天津大学、南开大学国家级科技园建设。组建一批以高校为依托的高科技产业集团。建成理工、天财、戈德等若干个产值过１０亿元的企业集团，使高校科工贸总产值达到１００亿元，形成天津经济新的增长点。
（六）高水平教师队伍建设工程
采取各种措施，不断提高教师的思想品德与专业水平，使教师队伍的整体素质能适应高水平素质教育的需要。普遍实行教师任职资格制度。制定政策，打通大学毕业生进入社会力量举办的教育机构从教的渠道，推进民办教育事业的健康发展。
进一步提高教师，特别是青年教师的学历层次。小学教师的６０％达到高专以上学历。初中教师的８０％达到本科学历。高中阶段教育的教师达到本科学历，其中职业学校专业教师的６０％成为“双师型”教师。高等教育４５岁以下的专任教师中具有研究生学历的教师达到８０％。其中，具有博士学位的教师达到２０％。
继续实施旨在培养高等院校青年学科带头人的“阳光计划”和天津市“高层次创新人才工程”。加快重点学科、重点课程及关键岗位的中青年拔尖人才的培养。依托重点大学和重点学科，引进５０名左右国家级顶尖人才，并拥有一批具有国际竞争能力的专家和教授。
设立天津市高校优秀教师科研和教学奖励基金。对于进入“国家杰出青年科学基金”、“跨世纪优秀人才计划”、“国家百、千、万人才工程”和教育部特聘教授岗位的学者，市政府和学校给予配套资助；对于获得国家重大科研和教学成果奖励的，市政府和学校给予相应的奖励。
完善本市的特聘教授制度。到２００２年，以每年１０万元作为津贴，引进２０名杰出拔尖人才，并为其创造良好的工作、学习和生活条件。
加强教师梯队建设。每年重点选拔１００名高校学科带头人和骨干教师作为高级访问学者，到国外著名大学或研究机构进行研修交流；每年选拔一批高校的中青年教师，到国内一流大学或研究机构研习交流。
配合教育部“跨世纪园丁工程”的实施，抓紧落实旨在培养中小学中青年学科带头人的“中青年教师希望工程”，培养百名市级、千名区县级、万名校级学科带头人（即“百、千、万培养计划”），争取４００－５００名中青年骨干教师进入教育部组织重点培训的万名骨干教师行列。加大职业教育、成人教育师资培养和培训的力度。在高等院校建设一批国家和我市的职业教育师资培训基地，每年安排２００－３００名中等职业学校和成人学校的教师到培训基地或全国其他高等院校进修学习；积极吸引普通高等院校的毕业生到中等职业学校、成人学校任教；积极进行培养“双师型”专业课教师的探索；支持和鼓励有条件的职业学校、成人学校的教师攻读在职研究生。
进一步改善教师的生活和工作条件，不断提高教师的生活质量和水平，使教师住房超过我市居民的平均水平。
（七）教育技术现代化和信息化建设工程
市政府用于教育的资金向重点建设项目倾斜。全力搞好南开大学、天津大学“共建”项目、“２１１工程”项目等重点项目的建设，并努力建设好一批高水平的高等学校、职业学校的实验、实训基地，使各级各类学校的校舍、教学仪器设备、文体设施和文献信息保障系统达到较高水平。
努力实现教育技术现代化的跨越式发展。把教育技术现代化建设作为实现教育现代化的战略措施和关键环节，纳入我市重点建设工程。推动各级各类学校普及计算机和网络知识教育，对中小学配备计算机及上网实行特殊优惠收费。
加快教育信息化基础设施建设，重点建设好天津教育科研信息网和北方教育网站，形成高速宽带校域网，推进中小学“校校通”工程，大幅提高天津教育手段现代化和信息化程度。到２００２年，力争全部高等学校、部分成人学校与中等专业学校、２００所中小学和部分教授的家庭入网；到２００５年基本实现中小学联网，并尽快形成网上教学、计算机学籍管理、招生远程录取、毕业生远程就业服务等一体化的教育信息管理系统。
利用教育科研网研究开发理工科技数据库、经济文史数据库、人体科技数据库、教育数据库、中小学教育资源库，使其成为天津信息港的重要信息源。
建设１０个中高级现代教育技术培训基地，培养一支掌握现代教育技术的教师队伍。同时，研制开发教学系统管理软件和办公系统管理软件，提高教育技术的现代化水平。
优化广播电视教育资源的配置，提高广播电视教育的功能和效益。利用好卫星电视，充分发挥广播电视教育在现代远程教育中的作用。逐步形成与国家相配套的、系统完善的现代远程教育网络，为构建终身学习体系奠定坚实的基础。
（八）学校精神文明建设工程
以《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》为指导，以教育部颁发的《邓小平教育理论学习纲要》为主要内容，把教育战线特别是各级领导干部的邓小平理论学习深入持久地开展下去。
加强各级各类学校党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。采取切实措施，建立责任和保障机制，加强教师以学习邓小平理论为核心内容的思想政治建设，重点加强对青年教师的思想政治工作。
积极推进邓小平理论进教材、进课堂、进学生头脑的工作，认真总结其向高中阶段教育和研究生阶段教育延伸的经验，并不断提高水平。认真落实《天津市高等学校马克思主义理论课、思想品德课建设的实施意见》，开展多种方式的教育与文化活动。建设好“两课”的科研基地、实践基地和师资培训基地。加强“两课”师资队伍建设，提高“两课”教师政治和业务水平。进一步发挥“天津市大学生邓小平理论研究会”的作用。
加强学校德育工作和精神文明建设，认真贯彻落实《天津市校园文化建设规划》和《天津市学校德育大纲实施细则》及“评估实施方案”。加大各级各类学校的校风、教风、学风建设的力度，优化学校的育人环境，维护生动活泼、安定团结的政治局面，为全社会的精神文明建设做出更大贡献。
五、“十五”期间教育事业发展的主要政策措施
（一）加大办学体制创新力度
积极鼓励、大力支持社会力量以多种形式办学。凡符合法律法规的办学形式，均可大胆试验，使民办教育迈出更大的步伐。制定更加优惠的政策，鼓励和支持社会力量以各种方式举办高中阶段教育、高等职业教育和普通高等教育。鼓励和支持社会力量以各种方式兴办劳动教育、国防教育、艺术教育、科技活动和体育活动基地。加强对社会力量办学的统筹和管理，引导它们依法办学。积极探索“国有民办”、“民办公助”和股份制办学等新的办学模式。努力推进中外合作办学。
（二）加大教育管理体制创新力度
坚持和完善基础教育分级办学、分级管理的体制。建立、完善职业教育和成人教育分级管理、分级负责的体制，依托行业和区县，加强全市统筹。高等教育逐步实行中央和市两级管理、以市一级管理为主的新体制。进一步巩固和完善中小学的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。发展和规范教育中介服务机构。
（三）深化学校内部管理体制改革
建立优化教师队伍的有效机制。全面实行教师资格制度、教师职务制度和聘用合同制度，逐步推行校长职级制。严格编制管理，积极吸引优秀人才。严格考核制度，实行多劳多得、优劳优酬，对尖子人才和做出突出贡献的人才，实行特殊的分配和奖励办法；对不能履行职责的教师和富余人员，要调整分流。充分发挥市、区县和高等学校的人才交流服务中心的作用，搞好转岗、下岗人员的培训。
推进学校后勤社会化的改革，高等学校后勤系统要与学校规范剥离，建立专业化的后勤服务保障体系。有条件的区县中小学也要逐步实行后勤社会化。
（四）深化招生考试和就业制度改革
坚持义务教育阶段免试就近入学，初中毕业考试逐步下放给学校。改革高中阶段各类学校的招生办法，增加学生和学校双向选择机会。改革高中会考制度，增加年度开考科目和开考次数，逐步推进高中会考社会化。
高考实行“３＋Ｘ”科目组考试，加强对学生能力和综合素质的考查。加快高考制度改革，实行一年两次考试，两次招生。推行高等学校弹性学习制度，放宽入学年龄限制。拓宽中等职业学校毕业生继续升学的渠道，扩大高职毕业生进入本科学习的规模，为各种类型人才继续接受教育提供更多的机会。鼓励高中阶段各类学校和普通高等学校招收外地和境外学生，扩大教育的对外开放。加强毕业生就业指导工作，建立和完善劳动准入制度。
（五）深化教育投入体制改革
各级人民政府要在依法保证教育经费“三个增长”的基础上，不断增加政府对教育的投入。到２００５年，市级财政教育经费支出占财政支出的比例每年提高一个百分点。逐步建立与分税制相适应的义务教育投入体制，确保义务教育经费投入。
多渠道筹措资金，加大教育投入。根据事业发展需要统筹规划，大力改善高校办学条件，建设一批示范中学和模范小学，建设规范化的职业学校，投资估算为１００亿左右。投资１０亿元左右，用于高校科研开发；投资７亿元与教育部共建南开大学、天津大学；投资８亿元，建设重点学科。
加强和改进城乡教育费附加的征收和管理；提供优惠政策，发展高新技术的校办产业；制定相关政策，鼓励和支持社会力量以各种方式捐资助学；吸收银行信贷资金，加大教育设施建设的投入。健全教育经费使用的监督机制，提高教育投入效益。推行助学贷款、教育储蓄、教育保险制度，完善奖学金制度和特困生补助制度。
（六）全面实施依法治教
遵循社会主义法制统一原则和“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针，将教育事业全面纳入法治的轨道。加快配套性实施细则等地方性法规及规章的制定，建立与教育改革和发展需要相适应的教育法规、规章和制度体系。
努力转变政府职能，严格履行法定职责，提高依法行政水平。理顺政府和学校的关系，建立和完善学校法人制度，落实各级各类学校的办学自主权，创造学校依法自主办学的良好环境。不断提高教育行政执法队伍的整体素质，加大教育行政执法的力度。
进一步健全教育督导机构、完善督导制度，规范学校的办学条件和办学行为，维护学校、教师和学生的合法权益。加强普法宣传，开展法制教育，并向社会采取多种形式宣传教育法律，为全面实施依法治教创造良好的社会氛围。
（七）加强教育科学研究
加强对教育科学研究的宏观统筹，加大对教育科学研究的投入，增强教育科学研究的实效性。围绕教育改革和发展的重大理论和实践问题，加强教育宏观决策和管理的科学研究，促进教育决策和管理的科学化、民主化。
建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高教育管理水平。积极开展教育教学实验，总结教育教学经验。搞好教育教学优秀成果评选和推广工作，鼓励和支持教育科学研究人员和广大干部、教师，在教育实践和理论研究的基础上多出成果、快上水平，促进天津有更多的教育科学研究成果走向全国、走向世界。
附：“十五”期间天津市市属高等学校发展规模
天津市教育委员会
天津市发展计划委员会
二００一年七月二十三日
附： “十五”期间天津市市属高等学校发展规模
━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━
序│ │ 2000年 │ 2005年计划 │ 速度
│ 学校名称 │ ├────┬─────┤（％）
号│ │ 实际 │ 合计 │其中：高职│
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
│ 合计 │89500 │190000 │61500 │16.25
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
1 │天津轻工业学院 │8128 │15000 │- │13.04
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
2 │天津工业大学 │8483 │15000 │1500 │12.07
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
3 │天津理工学院 │10923 │18000 │- │10.51
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
4 │天津城市建设学院 │4717 │6000 │- │4.93
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
5 │天津农学院 │1855 │4000 │600 │16.61
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
6 │天津医科大学 │5508 │6000 │500 │1.73
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
7 │天津中医学院 │1375 │2500 │- │12.70
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
8 │天津师范大学 │10219 │18000 │2000 │11.99
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
9 │天津外国语学院 │3055 │7000 │600 │18.04
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
10│天津商学院 │10121 │15000 │1500 │8.19
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
11│天津财经学院 │5601 │15000 │- │21.78
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
12│天津体育学院 │2234 │3000 │600 │6.07
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
13│天津音乐学院 │737 │2000 │600 │22.10
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
14│天津美术学院 │1103 │2000 │600 │12.64
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
15│天津职业技术师范学院 │5139 │10000 │1500 │14.24
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
16│天津市职业大学 │3506 │8000 │8000 │17.94
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
17│天津工业职业技术学院 │2950 │5000 │5000 │11.13
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
18│民办天狮职业技术学院 │638 │3000 │3000 │36.29
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
19│天津滨海职业学院 │1074 │4000 │4000 │30.08
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
20│天津工程职业技术学院 │266 │4000 │4000 │71.96
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
21│天津现代职业技术学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
22│天津轻工职业技术学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
23│天津电子信息职业技术学院 │- │4000 │4000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
24│天津公安警官职业学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
25│天津机电职业技术学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
26│天津渤海职业技术学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
27│天津中德职业技术学院 │969 │3000 │3000 │25.36
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
28│天津青年职业技术学院 │400 │2000 │2000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
29│天津对外经济贸易职业学院 │- │3000 │3000 │-
─┼──────────────┼────┼────┼─────┼───
30│天津广播电视大学 │499 │1500 │1500 │24.62
━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━
说明：我市“十五”计划普通高等教育在校生规模为２６万人，其中：中央高校５万，市属高校２１万。在市属高校中已安排３０所院校１９万人，其余２万人待安排（主要用于“十五”期间新建的高职学院和社区学院）。
天津市科学技术发展第十个五年计划
２１世纪前１５年，世界高新技术领域将出现许多重大突破，知识经济将迅速兴起，科学技术对提高国家和地区的综合实力将具有更加重要的作用。在这个时期，天津市将坚定不移地依靠科技进步和提高劳动者素质，推进产业结构升级，促进经济跨越式发展，实现中央对天津发展的定位，把天津市建设成为北方重要经济中心。为此，按照国家科技部和市政府的部署，根据《天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，制定本市科技发展“十五”计划纲要。
一、“九五”计划执行情况和十年科技发展的回顾
“九五”以来，全市科技战线在市委、市政府领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以邓小平理论为指导，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标及“九五”科技发展目标，深化改革，抓集成，创一流，推动高新技术产业化和产业结构升级，促进科技与经济结合，开创了快速发展的局面。
（一）全社会科技进步意识显著提高
全市走科技路、吃科技饭，依靠科技进步发展经济的社会意识逐年增强。天津的希望在科技，发展的后劲在科技，坚持在科技进步上高人一筹、领先一步，已成为全市科技事业发展的重要指导思想。科技工作已列入市委、市政府重要议事日程，各综合部门积极为科技进步铺路架桥。市和区（县）先后成立了以市长、区（县）长为组长的科教领导小组，在宏观决策、制定计划、研究政策和综合协调等方面发挥了良好作用，积极引导全市经济建设走上“依靠科技进步，提高整体素质，实现加快发展，增强经济实力”的道路。为了加强对科技工作的宏观推动、指导与监督，１９９５年起，建立了市和区（县）两级科技进步监测指标体系，每年进行监测考核，推动了天津市科教兴市战略方针的贯彻落实。科技政策法规环境进一步改善，“八五”以来，制定和实施了
天津市促进科技成果转化条例等地方性科技法规４项，制定和实施新的科技政策４０项。全市科技投入逐年增加，Ｒ＆Ｄ经费的投入占ＧＤＰ的比重到１９９９年已达１．１％，高于全国平均水平，资金投入量比１９９５年增加了１０亿元以上。１９９９年全市科技进步贡献率达到４７％，比１９９５年提高了７个百分点。
（二）科技综合实力逐年增强
１９９５年党中央确立了“科教兴国”战略方针以后，中共天津市委、市政府制定了《关于贯彻全国科技大会精神，加速科学技术进步的实施意见》，明确提出我市科技进步的指导思想和七项奋斗目标。通过几年的努力，经国家有关部门统一考评，天津市科技进步综合实力从１９９３年度全国第７位跃升到１９９９年度的第４位，天津市在全国技术创新中发挥了重要作用。１９９０年以来，全市获科技成果８８２６项，其中１９９０年为６６２项，２０００年为１２６３项，年均增长６．６７％；全市累计专利申请总量１６６２８项，授权专利１０５８５项，其中１９９０年申请专利９７５项，授权专利６３７项；２０００年申请专利２７３５项，授权专利１８００项，年均增长分别为１０．８６％和１０．９５％。科技成果质量也有明显提高。据统计，１９７８－２０００年，天津市有１２１４６项市级以上科技成果。其中，国家级科技成果２９００项，市级科技成果９２４６项；获国家自然科学奖的有７项，获国家发明奖的有１１５项，获国家科技进步奖的有２９５项，获国家星火科技奖的有２２项；获市科技进步奖的有４３６３项。在计算机与通信、光学与光电子、生物技术、新能源、环保、新材料和医学等领域已形成了一定优势。
（三）高新技术产业化进程加快
为了推动产业、产品结构调整，大力培育新的经济增长点，１９９５年实施了科技百亿工程，到１９９８年完成产值１１７亿元，圆满地实现了预定目标。１９９７年市政府又实施了１３项重大科技产业化工程项目，到１９９８年实现产值１８亿元，利税３亿元。１９９８年，市政府组织制定了《天津市高新技术产业发展规划》，确定了高新技术产业发展战略、重大对策和发展重点，并决定在原重大科技产业化工程项目计划的基础上，调整、补充２０个项目，加大了高新技术产业化的力度，使高新技术产业规模迅速扩大。２０００年全市高新技术产品产值达到７４４．６亿元，占工业总产值的比重２３％；高新技术产品出口额从１９９０年不足１亿美元，增到２０００年２０亿美元。新技术产业园区和经济技术开发区成为天津市高新技术产业发展的两大基地。２０００年，新技术产业园区完成工业总产值２５１．７亿元；经济技术开发区实现高新技术产品产值４１０亿元。
（四）科技体制改革迈出新的步伐
１９９９年天津市独立科研院所和开发机构实现技工贸总收入１９．４亿元，创办各类经济实体２８６个。民营科技企业有了较大发展，由１９９３年的１８１５家增长到２０００年的５６００家，产值由１９９３年的２８亿元增长到２０００年的２７０．０亿元。到２０００年地方技术开发型科研院所全部完成了转制工作。初步形成了由８个国家级重点实验室、９个国家工程技术中心、５个国家级企业技术开发中心为骨干的科研开发体系和１０６家科技中介机构、７家生产力促进中心、２６４１家科技咨询机构和两家科技创业中心为主体的科技服务体系。
１９９６年以来，围绕科教兴市战略实施，国际间科技合作日趋加强，在重点高新技术领域，以及城市建设、水资源、环保等方面与美、英、澳等国家和地区开展了国际学术交流与民间科技合作。“八五”以来，实施了近６０００项国外智力引进项目，聘请了近万名外籍专家来津工作，落实外国专家建议两千条，新增产值３０亿元；派出万余名科技人员和管理骨干到国外培训，加快了科技队伍建设。２０００年底，全市建立技术贸易机构２６９４家，形成覆盖全市的技术市场服务网络；２０００年全市技术合同交易额达２６．２６亿元，比１９９１年３．４亿元增长了７．７２倍，年均增长２５．４９％。十年来，天津市技术出口发展态势良好，一直保持全国技术出口重点省市行列，技术出口扩大到３８个国家和地区。１９９９年技术出口额达２．３７亿美元，比１９９３年０．５３亿美元增长了３．４７倍，年均增长２８．３５％。
（五）信息港建设进展迅速，城市信息化水平显著提高
“信息港工程”全面实施。到２０００年全市光缆干线已达７０００多公里，比１９９６年初增加了７５％。邮电、联通电话网在国内率先并网，装机容量达３０５万门，移动电话容量达２００万门。建成天线直径１６米的国际Ａ类和Ｂ类通信卫星地面站，使本市形成了从市到县、从县到乡的立体通信网络。１１个重点信息服务系统科技网、教育网等已开通，医疗卫生三个应用系统也取得了实质性进展，全市网络总流量达到４５００Ｇｂｙｔｓ，因特网服务提供商（１ＳＰ）达２７家，因特网用户已超过５７万户。信息港工程的实施带动了天津市信息化的发展。
二、２１世纪初叶科技发展形势分析
二十一世纪初叶，国际经济发展将发生重大的变化，２０世纪后期出现的经济信息化、经济全球化和知识经济兴起等新趋势和新特点，将更加显著与突出。经济信息化将改变人类现有的生产方式、生活方式和思维方式。创造知识的速度和数量，利用信息的能力和范围，将决定着一个国家或地区在二十一世纪国际经济中的地位和作用。２１世纪，国际经济的发展新趋势将促进科技与经济结合得更加紧密，科技创新成为经济和社会发展的主导力量，研究与开发（Ｒ＆Ｄ）全球化趋势将明显加快，科学技术将全面渗入社会生活。面对新的机遇和挑战，国内经济发达省市均加大了科技投入，加快科技创新能力的建设，促进高新技术产业发展，增强经济竞争实力。随着我国加入ＷＴＯ和融入全球经济一体化进程加快，将对天津科技发展带来良好的机遇和严峻挑战。总之，今后十年，是天津市抓住机遇，迎接挑战，率先基本实现现代化的关键时期。因此，必须采取创新性的举措，从根本上解决好科研开发能力不足，集成度不够，科技成果资源短缺；缺乏促进科技资源优化配置的新机制，微观科技进步动力不足，企业尚未成为技术创新的主体；多元化科技投入体系尚未形成，科技投入总量不足；高级科技和管理专家队伍薄弱等四个制约科技发展的关键性因素，方能把科教兴市推上创新性阶段。
三、指导思想和奋斗目标
（一）科技发展目标
本世纪初期，依照中共中央关于制定我国国民经济和社会发展第十个五年计划的建议和中共天津市委七届七次全会精神，天津科技实现跨越式发展的总体目标是，建成支撑天津市科技和经济发展的科技创新体系，形成完善的适应社会主义市场经济发展的科技创新机制，科技和经济在国际市场中的竞争力显著增强，率先基本实现科学技术现代化。
“十五”期间，科技发展的具体目标是：
１．全市科技创新环境得到进一步改善，科技综合实力继续保持在全国前列，科技进步对经济增长的贡献率达５５％；
２．高新技术产品产值占工业总产值的比重达３５％以上，高新技术产品出口额占全市工业制成品出口额３０％以上，工业新产品产值率达３０％以上，农业先进技术覆盖率达９０％，农业优良品种推广率达９５％，
３．全市基本形成以企业为主体的科技投入格局，全社会Ｒ＆Ｄ投入明显增加，占全市ＧＤＰ比重达２％以上；建成一批产权多元化的科技风险投资公司和科技风险投资基金，形成多渠道、社会化科技投入体系和科技风险投资机制；
４．发展壮大全市科技队伍和企业家队伍，万名公民中科技人员达４１０人，全市从事Ｒ＆Ｄ活动的科学家和工程师全时人数达６．７万人年，培养造就和引进一批具有国际先进水平的高级科技专家，１０万公民持有效专利达１４０件；
５．基本建成支撑重点科技领域和重点产业发展的科技创新体系，提高产业核心技术开发能力；
６．社会可持续发展综合水平保持国内前列，一般工业固体废物综合利用率达７０％以上，危险废物无害化处理率达６０％以上，垃圾无害化处理率达７０％以上。
（二）指导思想和方针
为实现上述跨越式发展目标，总的发展战略指导思想是：
面对国内国际经济与科技发展的新形势，充分发挥社会主义市场经济对科技进步的推动作用，坚持“以人才为根本，以改革开放为动力，全面实施科教兴市战略，加速科技创新，发展高科技，实现产业化，推动产业结构升级，促进科技、教育、经济、社会协调发展”的方针，创建国内一流的科技强市。贯彻这个方针，必须坚持以下基本原则：
－－坚持目标集中的原则。加强社会主义市场经济导向和政府宏观调节相结合，根据产业结构调整和市场的需求，做到有所为有所不为，培育并形成科技新优势，提高经济与科技竞争力；
－－坚持重点突破的原则。在大力发展优势高新技术领域及其产业、用高新技术改造提升传统产业，和加强科技成果开发与储备三个层面上取得新突破．推动产业结构升级；
－－坚持持续创新的原则。以体制创新、机制创新和管理创新带动科技创新，在改革的重点和难点上取得突破性进展，增强微观科技发展的动力，加快企业成为技术创新主体的步伐；
－－坚持以人才为本的原则。努力创造“引得进、留得住、成长快”和充分发挥科技人员创新创业才能的社会环境与机制，有重点、有针对性地吸引国内外一流的科技人才，造就一支具有国际前沿水平的技术带头人和学科带头人队伍。
－－坚持科技发展社会环境不断优化的原则。进一步完善和健全科技发展的各项政策法规，保障现有政策法规的有效实施，形成集成效应，增强科技资源的凝聚力和优化配置能力，加大国内外科技合作，大力吸纳国内外科技资源。
四、“十五”科技发展主要任务与重点
“十五”期间，科技工作要坚定不移地走好“依靠科技进步，提高整体素质，实现加快发展，增强经济实力”的路子，着力抓好“２６５”工程，即：加快建立和完善科技创新和科技投融资两个体系，提高全市科技创新能力；积极抢占科技制高点，以建立有自主知识产权的产业核心技术为目标，创建数字技术、光电子技术、高能电池技术、生物技术及中药现代化技术、软件开发、环保科技等６个研发基地，大力发展前沿高新技术，带动相应新兴产业的发展，实现高新技术成果从量的增加到技术上的跨越；集中力量抓好留学生科技园，科技创业广场、国际科技交流中心、生产力促进中心、科技风险投资服务中心等５个２１世纪科技形象工程，推动高新技术的发展和各类高级科技人才的聚集与培养。
传统产业是天津工业的基础。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现高新技术的推广应用由点的示范到面上的扩张，不断提高拳头和名牌产品的生产技术水平，跟上或超越国际同类产品技术进步的发展。
积极促进高新技术产业化，在集中力量抓好重点项目的基础上，大力支持中小型科技企业和高新技术企业，积极参加国际市场竞争，按照市场运行规律和现代企业制度进行重组和联合，壮大企业规模，加速高新技术产业规模化和国际化，为实现天津市国民经济和社会发展总体目标做出更大贡献。
（一）加强高新技术的研究与发展，提高科技竞争力。
“十五”期间，组织产学研各方面力量，以占领科技制高点和培育经济增长点为方向，在重点科技领域，确定一批关键技术，在应用基础研究、工程技术攻关、产业技术开发三个层次上紧密衔接，通过自主开发和引进消化创新，集中力量开发一批具有自主知识产权、带动力强的科技成果。完成２００项重点应用基础研究、５０项重大科技攻关。在信息技术领域，重点突破“二高一宽”（高清晰度电视、高性能光电子器件、宽带多媒体网络系统）；在生物技术与现代医药领域，重点抓好“二基一新”（基因工程药物、基因芯片、中药新药）；在新能源、环保、新材料等领域重点抓好高能电池、混合动力汽车、膜生物反应器及集成分离技术、纳米技术等，为我市高新技术产业发展奠定技术基础。
发展重点是：
１．信息技术
－－数字技术及产品
研究开发高清晰度和标准清晰度数字电视，投影电视，高亮度、高清晰度投影管及玻壳，视频点播设备，数字音响，数字照相机等数字技术及产品，创建国内重要的数字电子产品科研与生产基地。
－－计算机网络及相关设备
为适应信息产业的发展，缩短网络产品与国外的差距，加速开发宽带多媒体信息终端、路由器、网关、集线器、网络交换机、网络接入设备以及网络终端、网络安全、网络管理和网络测试产品与设备。同步发展智能卡应用系统及各类卡和机具等。
－－通信技术及设备
发挥我市科研与产业优势发展高性能程控交换机，光纤通信关键技术与传输试验系统，码分多址无线本地环路，第三代数字移动通信设备，跳频电台，高性能及家用传真机、数字电话机等产品。
－－光电子技术及产品
紧密依托高校和中央驻津科研院所，重点研究开发新型光电子器件、光存贮技术、全固态激光器及新型高功率激光器、光通信中波分复用技术、光显示实用化技术，生物医学光子技术和光电子应用技术等，形成具有自主知识产权的高科技光电子产品，创建国家级光电子科研生产基地。
－－计算机软件技术及产品
继续推动大型应用软件的发展，重点开发企业管理软件、多媒体教育软件、医疗保险和社会保险管理系统、金融管理信息系统及金融风险分析系统、网络应用及安全软件以及财税、邮政、商业等行业管理信息系统。
研究开发软件中间件暨平台类软件产品－－ＩＣ设计工具软件，机器翻译系统，嵌入式软件，开发应用ＣＡＤ／ＰＤＭ／ＣＩＭＳ技术、智能中文搜索引擎技术等。积极推动软件开发与国际接轨，促进软件出口，建设好天津软件研发基地。
－－微电子技术及产品
开发生产新型半导体器件、片式电子元器件以及为数字信息硬件设备配套的零件、组件及部件产品；为半导体芯片生产配套的材料、后道封装技术及工艺等。
加强ＩＣ设计与开发，组建天津市ＩＣ设计中心，开发设计信息家电芯片、通信产品芯片等专用集成电路（ＡＳＩＣ）及微处理器ＣＰＵ的设计。
２．生物技术与现代医药
－－生物医药制造技术及产品
充分发挥我市的科研优势、集中各方面的力量加速开发重组人血小板第四因子，人巨核细胞生成素、人巨噬细胞集落刺激因子可溶性受体、抗肿瘤工程抗体ＣＤ３、ＣＤ２０等有自主知识产权的生物药品；开发生物试剂、分离纯化介质和多肽基因工程药物；利用基因工程进行中药关键酶、活性蛋白质的表达和修饰，开发天然药物；利用转基因动物生产基因工程药物等。
－－合成、半合成药物制造技术及产品
加强有自主知识产权创新药品的工艺研究。重点开发甾体激素药物新品种、抗生素及合成抗菌素新药、防治心脑血管疾病新药和治疗糖尿病、消化系统疾病，解热镇痛、消炎镇病等新药及其生产新工艺。
－－中药现代化
以中药二次开发为重点，研究应用超临界萃取、树脂分离及吸附、超微粉碎和膜分离等高新技术提取天然植物有效活性部位，推动中药现代化。大力开发新剂型、新辅料、新制剂的现代中药，加速占领国内外市场，创建中药现代化科研与生产基地。
－－先进制剂型技术及产品
加速开发干扰素复方制剂等重点药物的新剂型。研究应用缓释，控释技术提高重点药的剂型水平。开发透皮释药、喷雾剂和靶向给药等新的医药品种。
－－保健品、食品、饲料添加剂
利用发酵工程、酶工程技术开发保健食品、饲料添加剂；研究开发从天然动植物中提取保健食品和补充人体微量元素的保健食品。
－－生物医学工程技术与产品
研究开发基因工程技术、基因芯片、人工器官、栓塞剂等生物功能材料及其应用技术。研制内窥镜、心电监护、超声诊断、生化仪器等新型的医疗仪器及设备。
３．新能源技术
－－高能电池制造技术
继续研究开发高性能、高容量镍氢电池和锂离子电池，跟上国际同类产品的发展水平。重点开发聚合物膜聚燃料电池和聚合物锂离子电池及高能量动力电池，增加绿色高能电池的技术储备，建成国内最大的高能电池研发基地。
－－太阳能利用技术
继续开发单晶硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池，完善生产工艺，结合国家西部大开发，形成太阳能电池新产业。
－－其它能源利用技术
加强地热水回灌技术、地热水防腐防垢技术、地热热泵技术、地热系统自动化控制技术的研究与开发，注重天然气、煤、生物能等一次能源深度利用的开发；建立国家清洁能源综合利用示范工程。
４．环保技术及产品
－－水处理技术与设备
重点发展膜生物反应器及集成分离技术与设备、节能型中小城市污水处理成套设备、引进大型城市污水处理成套设备，加快国产化步伐；重点开发高浓度、高色度、高盐、难降解有毒有害废水回收利用技术及装备等；
－－大气污染治理技术及成套设备
开发锅炉除尘脱硫一体化设备，实现高效无污染锅炉的更新换代；加快汽车尾气处理技术的研究，实现储氧及氧敏感材料、催化剂、涂层及净化器集成技术的国产化和产业化。
－－固体废弃物治理及资源化技术
开发新型垃圾焚烧炉和垃圾无害化填埋、堆肥设备；开发工业有害废弃物的贮运、处理、焚烧设备，提高粉煤灰、碱渣，铬渣、钢渣等无害化处理和综合利用技术水平。
５．新材料技术
－－纳米材料
重点研究开发微纳米材料新产品，推广扩大纳米材料技术的应用范围，提高传统材料和新材料的技术含量。
－－高性能金属材料及制品
开发高性能金属材料及制品，重点开发高强度钢筋、不锈钢复合制品，促进金属制品的结构调整。
－－石化新产品
开发不饱和聚酯、新型ＰＶＣ树脂、塑料用助剂、双酚Ａ、高纯对甲酚与环氧树脂、特种涂料等产品的生产新技术、新工艺；重点研究开发聚碳酸酯等。
