土地收购储备工作，由市、县两级政府组织实施。
１．市州、县（市、区）土地收购储备实施机构对拟收购地块进行权属核算、测算收购费用、编制土地收购储备方案，提出收购申请；
２．政府土地收购储备决策机构批准收购；
３．土地收购储备实施机构与被收购土地使用权人签订收购合同后，支付补偿费用，办理权属变更和土地入库登记。
（五）储备土地的管理。
土地入库后，如在短期内不能出让，土地储备机构可以依法将储备土地使用权抵押，或连同地上建筑物出租、临时改变用途。土地连同地上建筑物出租时，地上建筑物要进行房地产变更登记。所获收益，可视同土地收益金、土地出让金进行管理，依法上缴财政，并按照规定用途使用。
土地收购储备实施机构要在储备土地招标拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发及出让的准备工作。
储备土地使用权出让，以招标拍卖为主要方式。除特殊情况经土地收购储备决策机构批准可协议出让外，凡竞争性较强的经营用地，一律由土地行政主管部门通过招标拍卖的方式出让。
二、大力推行国有土地使用权招标拍卖
（一）各地要结合本地实际，加大国有土地有偿使用力度，进一步扩大招标拍卖出让国有土地使用权范围，促进国有土地使用权出让由以协议方式为主向全面招标拍卖转变。
（二）以建立政府土地收购储备制度为基础，努力为土地使用权招标拍卖创造条件。一是要严格执行国家土地供应政策，凡是不属于划拨供地范围的项目用地一律实行有偿使用。二是要增强政府对土地市场的调控能力，尽快建立和完善土地有形市场，严格规范土地二级市场。三是要限制协议出让国有土地范围。采取协议方式供地的，必须做到在地价评估基础上集体审核，确定协议价格，协议结果向社会公布。四是商业性房地产开发用地和其他土地供应计划公布后，同一地块有两个以上意向用地者的，都必须由市州、县（市、区）人民政府土地行政主管部门以招标拍卖方式提供，国有土地使用权招标拍卖必须公开进行。
（三）国有土地使用权招标拍卖的基本程序。
１．有计划地对土地储备库的宗地进行前期开发，达到可招标拍卖的程度；
２．成立招标拍卖委员会，组织招标拍卖活动；
３．编制《招标（拍卖）说明书》，发布《招标（拍卖）公告》；
４．确定国有土地使用权招标、拍卖底价；
５．审查、确定投标（竞买）人资格，收取保证金；
