|
秦巴山地生态区保护重点是，切实重视天然林保护，积极建设水源涵养林；重视保护生物多样性，保护珍稀生物物种，防止水质污染，开展生态旅游，发展绿色产业基地。
（二）抢救性地搞好重要生态功能区的生态环境保护
２２、建立生态功能保护区。对江河源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区等重要生态功能区的现有植被和自然生态系统严加保护，通过建立生态功能保护区，防止对生态环境的破坏和生态功能的退化。对全国和全省有重要生态影响的重点流域、重点区域的重要生态功能区，努力建立国家级生态功能保护区；对跨地市和县市的重要生态功能区，要逐步建立省级和地市级生态功能保护区。
２３、对生态功能保护区应采取以下保护措施：停止一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动；停止一切产生严重污染环境的工程项目建设；严格控制人口增长，区内人口已超过承载能力的，应采取必要的移民措施；改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路；对已经破坏的重要生态系统，要认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。
２４、各类生态功能保护区的建立，由各级环保部门牵头，会同有关部门组成评审委员会评审，报同级政府批准。生态功能保护区的管理以地方政府为主，省级生态功能保护区可由省政府委派的机构管理，其中跨地市的由省统一规划批建后，分地市按属地管理。各级政府对生态功能保护区的建设应给予积极扶持，农业、林业、水利、水保、环保、国土资源等有关部门要按照各自的职责，加强对生态功能保护区管理、保护与建设的监督。
２５、特别是要加快秦岭国家级生态功能保护区建设步伐，切实保障秦岭发挥其维护陕西生态平衡及全国生态安全的生态功能。区内一切建设活动都要严格按照《秦岭国家级生态功能保护区规划》进行。
（三）强制性地搞好重要资源开发区的生态环境保护
２６、要把节约资源放在首位，转变生产方式和消费方式，节约使用各种自然资源，并切实加强对水、土地、森林、草原、矿产等重要自然资源的环境管理，严格做好资源开发利用中的生态环境保护工作。各类自然资源的开发，必须依法进行生态环境影响评价；重大开发利用活动要进行战略评估，报环保部门审定；资源开发重点建设项目，还应编报水土保持方案，否则一律不得开工建设。
２７、水资源的生态环境保护。水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，综合平衡生产、生活和生态用水，坚持全面规划、综合治理，开源与节流并重，节流优先，治污为本。建立关中、陕北缺水地区高耗水项目管制制度，逐步调整用水紧缺地区的高耗水产业，停止新上高耗水项目，保障全省水资源合理开发和有效利用。尽快划定水源保护区，大力推行节约用水，确保流域生态用水，适当控制开采地下水。
２８、土地资源的生态环境保护。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建设项目确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占有面积。加强对交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境保护监管，尽量减少占用林地、草地和耕地。坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，采取封山绿化、恢复植被、修骨干拦泥坝、开展小流域治理和示范区建设等措施，提高水土保持功能。实施水土保持分区治理，以小流域为单元和建设基本农田为突破口，实现山、水、田、林、路综合治理，促进生态环境逐步改善。
|
