（一）招标后，没有供应（承包）商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应（承包）商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第十三条 采购项目属于标准规格且价格弹性不大的，可以采用询价采购方式，但必须有三家以上的供应 （承包）商报价。
第十四条 有下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应（承包）商处采购或者供应（承包）商拥有专有权，且无其他合适替代的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应（承包）商采购的；
（三）在原招标范围内，补充合同的价格不超过原合同价格５０％的，必须与原供应（承包）商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）财政部门有充足理由认为只有从特定供应（承包）商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第三章 招标采购程序
第十五条 招标采购分为公开招标采购和邀请招标采购。
公开招标应当由受委托的政府采购机构或中介机构（以下简称招标人）向社会公开发布招标公告，并且至少有三家符合招标文件规定资格的供应（承包）商参加投标。
邀请招标应当由招标人向五家以上符合招标文件规定资格的供应（承包）商发出投标邀请书，并且至少有三家投标人参加投标。
第十六条 采用公开招标的，招标人应当于投标截止日２０日以前发布招标公告，招标公告包括以下主要内容：
（一）招标人的名称、地址；
（二）招标项目的名称、规格、数量；
（三）供应（承包）商的资格要求；
（四）获取招标文件的办法和时间；
（五）投标时间和地点。
第十七条 招标人应当根据政府采购项目编制招标文件，招标文件包括以下主要内容：
（一）采购项目的名称、数量、规格；
