五、增强偿债意识，强化债务管理，建立还款责任制。我省利用的世行贷款，今年已进入还款高峰期。根据各项目的贷款协议测算，每年度应偿还世行贷款约５０００万美元。对部分项目存在的严重拖欠现象，财政部已多次催收，并通过财政预算对我省实施扣收。这种状况如不尽快扭转，必将对我省的信誉造成损害，影响今后使用世界银行贷款。对此，各级政府务必予以高度重视，要按照“谁用款谁还债”的原则，增强世行贷款项目的风险意识和偿债意识，坚决克服“重借轻还”的思想，采取有效措施，强化债务管理。近期要对本地的世行贷款项目的偿还情况进行一次认真的清理。对未按协议还款的项目，要认真分析拖欠的原因，针对问题采取有效措施，多渠道筹集资金，从今年起严格按协议要求如期如数偿还；逾期未还的贷款，由各有关部门订出还款计划，征得同级财政部门同意后，报上级财政部门并严格按照还款计划执行。对已完工但尚未落实贷款债务人的个别项目，务于今年内由省项目主管部门牵头，财政部门配合，同项目所在地政府核准确认已使用贷款债务，按照现行转贷程序，完善有关法律手续，落实债务责任，理顺还款渠道。这项工作的完成情况，要纳入今年的政务目标管理，年底考核。主管部门有责任催收欠款，直到偿清债务。今后，我省对所执行的世界银行贷款项目将建立还款责任制，无论是省级各主管部门使用的贷款，还是各市、地、州使用的贷款，都必须签署转贷协议，明确还款责任。省级主管部门使用的贷款，其法人代表为当然的还款责任人；地、市、州使用的贷款，其行政第一把手作为还款责任人，签署转贷协议，贷款使用和偿还情况纳入政务考核目标。同时，对拖欠世界银行贷款，不按协议偿还的，必须通过财政预算扣款方式收回所欠贷款，保证世行贷款按时足额还本付息（费），维护我省对外信誉。
六、建立世界银行贷款还贷准备金。为防范风险，增强还贷能力，各级项目区政府要切实按照省政府川府发〔１９９６〕２１号文件要求，建立世行贷款还贷准备金，从本文件下达之日起，省上将把各地是否建立还贷准备金及其管理情况作为新上世行贷款项目的条件之一。还贷准备金的资金来源：
（一）各级项目区人民政府应根据使用世行贷款项目还本付息付费的情况，每年在财政预算中安排相应数额的还贷准备金；
（二）从使用世行贷款部门（行业）安排的专项资金中提取一部分资金作还贷准备金；
