三、加强机构建设,提高管理水平。随着世行贷款项目的增多和规范化发展的需要,项目管理由原项目准备、评估、谈判、执行、评价等工作扩展到了项目完工后的营运管理及贷款偿还。为此,必须进一步加强世行贷款管理机构的建设,以适应世行贷款项目管理工作规范化的需要。按照财政部《
世界银行贷款项目管理暂行规定》的要求,省政府决定成立由省政府主管财政工作的领导任组长、省级有关部门领导为成员的综合性“四川省世界银行贷款工作领导小组”及其办公室(办公室设在省财政厅内),以加强对世行贷款项目工作的组织协调、检查督促、规划指导。为了保持已执行项目工作的延续性,原有的世界银行贷款各分项目领导小组,应在综合性贷款领导小组的统一领导和协调下工作,原定职能行使到各该执行期结束。省级各有关部门和各地应根据利用世行贷款的情况和机构改革“三定”方案,为管理机构和项目办调配得力领导,配备素质较高的管理工作人员,并保持相对稳定,进一步完善各项管理制度,规范管理行为,进行有计划的业务培训,从整体上提高管理机构和项目人员的管理水平。
四、加强对资金的管理,提高资金使用效益。世界银行贷款从项目确定开始,就要把项目的效益和贷款的偿还紧密联系起来。加强世行贷款项目资金的管理。当前要认真执行财政部印发的《
世界银行贷款项目管理暂行规定》,在项目执行期,必须按照《项目协定》和《评估报告》确定的项目任务原则及程序办事,严格控制投资规模,减少非生产性支出,加强资金的使用监督和物资采购管理,及时拨付项目资金,严禁挪用挤占项目资金,保证项目成功、有效益、还款有保证。财政部门要通过对债务的落实和贷款支付的控制,负责对项目执行的整体情况进行监督检查。同时要建立对世行贷款项目的监督机制。各项目执行单位要如实向审计部门提供项目资料和反映情况,自觉接受审计部门的监督;审计部门应按有关法律、法规及项目贷款协议,依法对项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益进行全过程的定期审计。根据目前重视执行期管理,轻视后期管理的现状,各地财政部门要加强对已完工营运尚在还贷期项目的后续管理,进行认真的监督检查,其营运收益在保证维持项目正常营运支出并有利于项目效益发挥的情况下,应首先用于贷款偿还,防止效益流失。