四川省人民政府关于
进一步加强世界银行贷款项目管理工作的通知
（１９９８年３月１日 川府发〔１９９８〕１３号）
我省从１９８４年开始利用世界银行贷款，截至１９９７年６月，全省已累计使用世界银行贷款（含国际农发基金贷款，下同）１８．７５亿美元，涉及农（林）业、能源、工交、扶贫、教育、卫生、城市住房等项目共３２个，覆盖了全省２０个市、地、州。这些项目的实施和目标的陆续实现，对促进有关地区经济及社会事业发展，加快贫困地区的脱贫进程，起到了积极作用。
目前，省及各地逐步建立了管理机构，培养了一支项目管理队伍，对世行贷款项目从调研、准备、立项、评估、执行、还款以及招标采购、专用帐户提款报帐、会计支付、债务管理等环节建立了规章制度和工作程序，保证了项目的顺利实施和有效管理。
但工作也还存在一些薄弱环节，主要是有的项目配套资金不足或未完全落实到位，影响贷款的使用；有的项目资金拨付滞后，影响了项目的实施进度；有的项目债务责任不落实，政府的偿债意识淡薄，应偿还的到期债务拖欠严重；有的已完工项目运行管理薄弱，影响了效益发挥。切实解决存在的问题，需要进一步加强我省世界银行贷款项目管理工作。现将有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导。世行贷款项目管理工作，是完善全方位、多层次、宽领域对外开放格局的组成部分。各级政府要认真贯彻十五大精神，结合当地实际，把加强世行贷款项目管理纳入政府议事日程，按照省政府川府发〔１９９７〕１１５号文件的要求，政府要落实一名分管领导，明确有关部门的责任，定期研究世行贷款项目管理工作，认真检查各项目单位及相关部门对《世行贷款管理暂行规定》执行情况，协调和督促落实配套资金；政府分管领导要经常检查项目实施进展情况，了解项目管理工作，及时研究解决项目实施和项目管理工作中存在的问题；对管理混乱、进展迟缓、问题突出的项目，要给予帮助，采取有针对性的措施予以解决。
二、选好项目，做好前期工作。项目准备单位要根据全省国民经济和社会事业发展规划、发展目标，按照我省经济结构调整和生产力合理布局的需要，确定利用世界银行贷款的备选项目。在对项目论证时，必须做好市场调研，分析市场需求，搞好经济效益分析和财务分析。在申报世行贷款项目时，必须落实项目的建设条件，特别是要落实项目的配套资金。各级计委必须严格审查项目配套资金是否能够满足该项目建设需要。对配套资金来源要审查是否可靠，是否提供了有效的资金承诺文件；对生产经营性项目，要落实能源供应、交通运输、原材料供应等外部条件。对配套资金不足，来源不可靠、资料不齐全、数据不准确、财务分析结果不具备还本付息能力的项目，不予审批和申报。在项目申报时还要落实偿还及担保责任。财政部门必须参与项目前期各个阶段的准备工作，对于项目设计和实施方案中的有关问题，应负责把关并提出意见。
