四川省人民政府批转省卫生厅
关于加强农村三级医疗卫生网建设的报告
（１９８２年１２月２８日 川府发〔１９８２〕２０３号）
省人民政府：
在十二大精神指导下，我们于九月上旬召开了全省农村卫生工作会议。参加会议的有各市、地、州文办主任、卫生局长、县卫生局长和部份基层卫生组织、省级有关部门的代表。省委副书记聂荣贵同志两次到会讲话，副省长彭迪先同志出席了会议，副省长刘海泉同志作了会议总结。会议认真分析了当前我省农村卫生工作的形势和问题，总结交流了三中全会以来农村县、社（区）、队三级医疗卫生网建设的经验，研究了有关政策问题和解决问题的原则、办法、措施，提出了开创农村卫生工作新局面的任务。根据会议精神，现将加强农村三级医疗卫生网建设的意见报告如下。
我省农村三级医疗卫生网，在各级党委和政府领导下，经过广大干部和卫生人员长期不懈的努力，已经初具规模，并承担着全省百分之八、九十的防病治病和计划生育技术指导任务。在保护人民健康，控制人口增长等方面发挥了巨大的作用。随着国民经济的调整改革，农村卫生工作面临许多新情况、新问题。去年，国务院领导同志曾指出：“我国的三级医疗卫生网是比较成功的，在国际上也有很大影响。目前最基层的卫生网不行了，破了，出现了危机，要想办法消除它，不要它垮掉。”我省也存在这样的问题。
农村实行农业生产责任制后，由于我们的工作没有及时跟上，不少大队合作医疗站处于放任自流、停办、解体和赤脚医生无人管理的状态。公社（区）卫生院百分之七十五以上，要靠国家补助才能过日子，许多公社卫生院发生经济困难，甚至濒临垮台的危险。这就大大削弱了农村医疗预防、卫生防疫和计划生育技术指导工作，不少地方借医行骗、敲诈勒索、图财害命的封建迷信活动和不法行为，乘虚而起。这种情况，如果任其发展下去，广大农民群众的医疗保健就成了大问题，就会严重影响农村社会主义精神文明建设。因此，加强农村三级医疗卫生网，特别是社、队两级的建设，是当前我省农村卫生工作一个紧迫的带根本性的问题。
一、农村三级医疗卫生网的建设，是农村社会主义精神文明建设不可缺少的一个重要组成部份，也是社会主义制度优越性的具体表现之一，关系到占全省人口８０％以上农民群众的切身利益，必须从建设社会主义精神文明的战略高度，坚持抓好农村三级医疗卫生网的建设，到二０００年，实现人人享有卫生保健的目标。
当前，最紧迫的是要进一步抓好农村三级医疗卫生网的整顿建设。整顿建设的中心是，贯彻十二大精神，充分发挥干部和医务人员的积极性，发挥现有机构潜力，提高管理水平，提高技术水平，提高医疗质量，改进医疗作风，改善服务态度，适应广大群众防病治病的需要。从领导班子、岗位责任制、技术培训、业务建设和财务管理等方面作全面整顿，综合治理。要认真调查分析三级医疗卫生网的现状，针对各单位的不同情况，进行分类排队，抓住影响医疗质量、工作效率的主要矛盾和主要问题，分期分批地进行整顿，并将调整、改革、技术改造和改善工作、生活条件结合起来进行。整顿中，要开展学赶先进活动，明确奋斗目标，制定规划，提出措施，限期达到。整顿建设工作，主要靠单位自己进行，卫生行政部门应组织蹲点调查组帮助推进工作。每整顿一个单位，要进行检查验收。在今冬明春的农村思想政治工作中，要把整顿建设社、队两级医疗卫生网的工作密切配合上去，认真扭转一些地方公社卫生院、大队合作医疗站办不下去的局面，使之走上巩固、提高、健康发展的道路，在建设农村的精神文明方面发挥应有的作用。
