五、积极推行各种经营责任制。集体商业和饮食服务业，要根据不同行业的经营特点和历史经验，实行不同形式的经营责任制，把企业经营好坏和职工的劳动报酬紧密结合起来。真正做到各尽所能，按劳分配，多劳多得，少劳少得，不受国营商业收益水平的限制。对职工的收益分配应当灵活多样，目前已实行的大体有三种形式：一是基本工资加提成工资；二是修理、加工等手工操作行业实行超定额计件；三是三十人以下的小百货店、小饮食店、小旅馆以及理发店、浴室等，可以包给职工经营，店内职工也可以自找经营场地在店外承包经营，实行定额上交，收益归己。各地有关部门可以因地、因业、因店确定，贯彻执行。
对实行承包责任制的店、组和职工个人，其工商税的计征，凡销售额有帐可查的，应按实征收；无法核实的，可采取定期定额的办法征收。其工商所得税的计征，凡实现利润由企业和承包者按比例分成的，原则上按核实的所得额征收；凡包干利润上缴的，可按承包的利润额（扣除各种费用），并入企业核实征收。总之，对集体商业收益分配的计算，应当比同类国营商业企业更活一些。
在坚持按劳分配原则的同时，要妥善处理好退休保养金的问题。可以按县（市、区）或行业提取退休保养基金，实行部分或大部统筹负担的办法。
六、不准向集体商业乱摊费用，转嫁负担。集体商业按国务院和省、市政府、地区行署规定缴纳费用外，任何单位、任何部门都不得以任何形式向集体商业摊派费用；也不得自行扩大收费范围，提高收费标准。对集体商业的经济罚款，按县（市、区）以上政府统一规定的范围标准执行，不能政出多门，乱扣乱罚。凡不按规定多收、重收、乱收费用与罚款的，集体商业单位有权拒交，银行不得任意扣款。
商业、粮食部门对集体商业、饮食服务业需要用的煤、粮、油、糖、肉、豆类等原辅料，应坚持就近就地提货，不能乱加费用，变相提价。包装消磨费的收取也要合理计算，无价包装，不能再收费用。
七、要加强对集体商业的领导和管理。各级政府和有关部门要认真抓好集体商业的整顿，建立健全管理制度，加强财经纪律，提高经济效益，坚持正确的经营方向。要加强集体商业管理人员和职工的教育培训工作，作好统筹规划，分期实施，不能挤掉。集体商业职工先进代表，同样有资格推选出席各级代表会，参加各级劳模会，同样可以授予各种荣誉称号。
要进一步做好集体商业的巩固发展工作。今后必须增加的商业服务网点，除极少数大型的、现代化的商店、旅馆、饭馆、照像馆等，由国家投资经营外，应放手组织集体或个体经营。农村和城镇，基本上由集体、个体经营。凡新增设的集体商业、饭食服务网点，都应当按照“国家征税、自负盈亏、民主管理”的原则经营。
