要保障企业的自主权。企业的进货、销售、资金运用，对残次商品的处理、人员内部调整、工资福利、职工奖惩和固定财产的变动等，凡是在政策规定范围以内的，企业有权处理。任何单位都不得随意抽调集体商业的劳动力。凡借用集体商业人员，应由借用单位负担工资、福利、退休和公共积累等费用。
四、关于业务经营
集体商业的一般应实行经销、自营。现在实行代销、代营商店，可改为经销、自营。对少数继续实行代销、代营的，全民所有制商业应给予合理的手续费。
安排好货源，是扩大经营、发展集体商业的重要物资条件。凡国营公司经营的品种，只要市场需要，集体商业又有条件经营的，都应当安排经营。对缺俏商品，要按比例合理分配。一般商品，不卡货源，任其选购。集体饮食服务行业的肉、油、糖、行业用布、用棉以及其它原辅材料，应比照同地区、同类型国营商店的标准配供，任何单位都不得挤占。
要支持和鼓励集体商业广开进货渠道。集体商业可以直接向当地批发部门进货，也可以跨区进货。批发部门不经营或订购、先购以后的商品，集体商业可以与工厂、社队挂钩，直接进货。要支持集体商业开展政策范围以内的议购、议销业务。对一些被中断的渠道，有关部门要积极帮助疏通。
国营批发部门要积极为集体商业服务，降低批发起点，方便选购，不硬性搭配商品，不转嫁损失负担。国营商业对集体商业降价退补问题，应比照对供销社的办法执行。其降价退补的范围，只限于向主供的三级批发站和供销社购进的商品。
农村集体商业可以向当地供销社进货，也可以直接向三级批发部门进货。向三级批发部门进货部分，除享受批发价外，还可给予适当的运费补贴，并同时取消代批发手续费。对于继续由供销社代批发的，国营商业应给予合理的代批发手续费。手续费可按双方协商的比例结算，也可按实际结算。
集体商业要根据市场需要，积极地恢复和发展具有独特风味的小杂铺、小茶馆、小吃店。对于理发、洗涤、修理、织补、小吃等服务业，以及小家禽、小水产、小水果等鲜活商品的城乡贩运，经过当地工商行政部门批准，允许个体劳动者从事经营。
五、关于网点建设
各地要把集体商业的网点建设摆上位置，统筹规划，妥善解决。集体商业原有房屋被平调和占用的，要抓清理，限期收回，准占用谁归还。一时归还不了的，应收取租赁费。现有的营业用房要加强维修管理，不准随便拆掉，如因修建房屋、扩宽街道等原因必须拆掉时，要坚持“拆一还一”、“谁拆谁还”。新建市房中配备的网点用房，应根据需要安排一部分给集体商业。各地还可根据市场情况，调整一部分国营网点给集体商业。要积极下伸网点。集体商业历年积存的联合公积金，应大部分用于网点建设，包括购买和新建房屋。维修和新建网点所需的“三材”，应由主管部门列入当地自筹资金基建计划。计委、建委、公安、交通、卫生、市管等部门，要积极支持集体商业增设售货亭、售货棚、售货摊、流动服务车，更好地满足群众需要。
