４．承包办法。承包、出包双方应坚持自愿互利、平等协商的原则。在充分酝酿的基础上，能确定合理承包指标的，可采取协商定案或悬牌办法承包，难以确定承包指标或有数人竞争承包的，可采取投标办法承包，必要时也要把悬牌和投标结合起来进行。
５．承包人条件。承包人应是表现较好，联系群众，办事公道，有技术，懂经营，会管理的“明白人”。确定承包人时，要按照先企业内部，后企业外部，先领导班子，后一般职工的顺序，对承包人应进行全面考核，不能单纯以承包指标高低定取舍，主要应以其现实承包合同的措施是否明确具体，治厂方案是否切实可行为标准，择优确定，要警惕故意压低和盲目抬高承包指标，严防搞歪门邪道的人承包企业。要走群众路线，必要时可进行信任投票。
６．承包期限。鉴于社队企业实行承包责任制的时间还短，经验不足，加之市场变化大，难以预见因素多，当前一般以一年一包为宜，有的也可以长一些。
７．权利和义务。承包者的权利是：在国家政策许可和合同规定的范围内，在人、财、物、产、供、销等方面有自主权。义务是：遵守国家的政策法令，坚持企业内部的经济核算，接受国家机关和主管部门的领导，接受群众的监督，在委托方承担经济责任的前提下，接受新产品的试制任务，珍惜和维护企业的资产设备，努力完成承包合同规定的各项任务，完不成任务时则按合同规定承担经济责任。
出包者的权利是：根据国家政策法令和承包合同的规定，监督检查承包人的生产经营活动和执行政策情况，收取各种费用和利润，防止少数人仗权垄断，搞邪门歪道。义务是：向承包者提供企业的资产设备，尊重承包人的合法自主权，协助承包企业和承包人解决产供销中一些困难。
８．经济担保人和公证。为了确保承包合同的严肃性，承包者应提供经济担保人。经济担保人一般应由本企业人员担任，担保金额要同承包合同规定的经济责任相适应。经济担保人要积极协助承包人办好承包企业，努力使承包合同兑现。承包合同签字后，双方应向公证部门申请公证。
９．在进行承包过程中，原企业领导不论承包与否，都要坚守工作岗位，组织正常生产，保证设备完好。不准用消极怠工、停顿生产等办法抵制承包制的推行，造成损失的要追究责任。
１０．为了确保承包质量，要以公社为单位进行总结检查，对发现的突出问题，要采取有效措施加以补救。
三、几个政策问题
