三、放手发动群众，开拓发展乡镇企业新路子
发展乡镇企业，要适应农村形势变化，坚持乡（镇）、村、队、户一齐抓，集体、个人同时上的方针，做到多层次的发展。必须明确，农村各个层次多种形式的合作工业，包括联户和户营家庭工业在内，都是乡镇企业的组成部分，要大力提倡适合乡（镇）办的由乡（镇）办，适合村办的由村办，适合几户办的由联户办，适合一家一户办的发动千家万户去办。联户和户营的家庭工业，具有投资少、发展快、效益高的特点，是发展乡镇企业一支不可忽视的重要力量，对促进农村经济发展起着举足轻重的作用。要突破只由乡（镇）、村集体办的框框，积极扶持联户和户营、户办。特别是原来集体企业基础较差和山区丘陵经济贫困的地方，更要把发展联户和户营家庭工业作为进一步发展乡镇企业的突破口，放手让群众去干。现有的乡镇集体企业要采取服务、分工、合资等多种形式，以厂带户，共同发展，走出一条乡、村、队、户一齐上的路子。
四、继续放宽政策，扶持乡镇企业发展
为了扶持和促进乡镇企业的发展，除继续贯彻执行省委、省政府已有的有关政策外，特作补充规定：
（一）实行新的八级累进税后，继续执行以一九八一年为基数（一九八一年以后的新办企业，以新办当年为基数），新增利润减半征收所得税的办法延续到一九八七年。增长利润减半征收后仍有困难，可再减征三至五成。全年所得额在三千元以下的，还可多减或免税。
新办企业，除国家规定不予免税的产品外，从投产之日起，秀山、酉阳、黔江、彭水、石柱、武隆、南川县、涪陵市、丰都、城口、巫溪、巫山、奉节、云阳、万县、开县、南江、通江、万源、宣汉县、白沙工农区、甘孜、阿坝、凉山州、马边、峨边民族自治县，以及按民族地区对待米易、盐边县，金口河工农区、渡口市仁和区，免征工商税一年，免征所得税三年；叙永、古蔺、筠连、珙县、兴文、屏山、高县、沐川、洪雅、峨眉、剑阁、广元、青川、平武、旺苍、北川、梓潼、苍溪、芦山、宝兴、荥经、石棉、汉源、天全县、雅安市、綦江县、重庆市南桐区等山区县（市、区），免征工商税一年，免征所得税两年，其余地区，免征工商税、所得税一年。个别企业免税期满后纳税仍有困难的，经县人民政府批准，可再给予定期减免所得税的照顾。
对乡镇企业的基建、技措贷款，允许用贷款项目投产后新增的利润在税前归还。
