四川省人民政府关于进一步放开搞活城镇集体工业企业的若干规定
（１９８４年９月２日 川府发〔１９８４〕１４１号文件）
党的十一届三中全会以来，由于认真贯彻执行中央和省关于发展城镇集体经济的一系列方针政策，我省城镇集体工业企业有了较大发展，对繁荣经济、发展生产、方便生活、扩大就业和积累资金等都起了重大作用。发展城镇集体工业，是振兴四川经济实现“富民”、“升位”的一项重大战略措施。
国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》下发后，省政府已发出了川府发〔１９８４〕１８号、７９号文件，各地要继续贯彻执行。为加速发展我省城镇集体工业，现就进一步放开搞活的问题，作以下规定：
一、扩大企业自主权。企业在国家计划指导下，有权根据社会需要和市场变化调整生产方向，一业为主，多种经营。对外可以实行多种形式的联合经营、联合发展技术、联合开发人才，也可以同外商合作经营。在联合经营与按产品归口管理中，要坚持所有制性质、企业隶属关系、基本核算单位和财务解缴关系“四个不变”的原则，归口部门要统筹安排归口产品，不要有亲疏之分。除中央省规定的费用外，企业对各种平调和摊派，有权拒绝、抵制、索赔经济损失。
企业有权根据实际需要，自行招收工人，经过考试或考核，择优录用，任何部门、个人都不得违反国家规定，不顾企业需要，给企业硬性安插人员。在城镇招收的职工，粮食部门要按规定供应工种口粮。
企业有权对成绩显著的职工进行奖励和晋级。每年晋级面可控制在百分之三，个别经济效益特别好的企业，经主管部门批准，晋级面可达百分之五。晋级增加的工资计入成本。企业有权对违反厂纪厂规的职工进行处分，直至开除出厂。
二、全面推行和不断完善经营承包责任制。没有推行的，要放手全面推行；已经推行的，要不断完善和发展。承包应是税后承包，形式可以多种多样。要责、权、利结合，国家、集体、个人利益兼顾。企业应向主管部门承包，但重点是要搞好企业内部逐级承包。在承包中，要突出经济效益，以利润作为承包的主要指标，同时考核产值、产量、质量、销售、品种、消耗、成本、资金周转和安全等指标。承包基数必须坚持先进合理。承包期可根据实际情况自行确定。承包合同具有法律效力，奖惩一定要兑现。企业的富余职工，由承包人负责安排。
三、坚持实行按劳分配原则。企业有权自行确定适合发展生产的需要的工资形式，包括计件工资、超定额计件工资、浮动工资、除本分成工资和职务津贴、岗位津贴等。职工的工资奖金收入，同企业经济效益和本人劳动成果挂钩，多劳多得，奖勤罚懒，反对平均主义。职工的工资收入（包括奖金和超额计件工资）与上年实际相比，只要不增加产品单位成本中的工资含量，不超过利润和税收增长幅度，应计入成本，上不封顶，下不保底，允许一部分生产好、经营活、效益高的企业和勤奋劳动、技艺高超、贡献较大的职工先富起来。对城镇集体工业企业不征奖金税。
