５．允许职工留职停薪，承包荒山造林。三州国营采伐、水运企业的职工，经单位批准，可留职减薪（发给基本工资，最高不超过百分之七十），承包荒山造林和发展多种经营。支持平坝、丘陵地区的农民到山区承包荒山造林；鼓励城镇企业待业人员、职工，以及离休、退休干部承包荒山造林；欢迎企业事业单位和其他地区与山区合作造林，投资者所得木材，不抵扣国家计划分配指标。
承包造林、育林、护林，经营者的正当权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、大力支持林业专业户的发展
造林专业户从事开发性的生产，周期长，见效慢，要采取一些特殊办法，从各方面给以有效的支持。
鼓励林业专业户跨地区开发荒山造林，或者邀伙投资投劳、合股经营，兴办家庭式的或合作式的林场、苗圃、茶园、果园等，引导林业生产向专业化、社会化、商品化的方向发展。允许专业户、承包大户雇请帮工和季节季节性临工。允许护林专业户在保护好现有林木，不影响水土保持的前提下，在责任区内搞多种经营，收入归己。
要帮助各种林业专业户制订发展林业的规划和措施，加强技术指导，培训技术人员，提高经营水平。林业专业户发展生产主要靠自力更生，在坚持以林业为主的同时，大力发展见效快的多种经营。做到以短养长。各级农业银行和信用社，要积极为他们提供开发性贷款，由农行、贷款户、林业部门、乡政府四方签订合同，并经公证部门签证，要优先向专业户提供良种，供应药械、化肥，帮助他们解决信息、运输销售等方面的困难。
三、扩大集体林生产木材的留成比例
在坚持木材采伐“一本帐”的原则下，阿坝、甘孜、凉山三个自治州集体林所生产的木材，全部留给集体；其余地区集体林所生产的木材留成百分之五十。集体留成的木材及其加工的成品、半成品，由林业专业公司代购代销，或组织换粮换物，也可实行产销见面。出县、出地（市、州）、出省的分别由县、地（市、州）、省林业部门办理出境手续。
四、搞活流通，发展林业商品生产
１．在落实了林业“两制”，林权、林界基本清楚，林政管理制度健全，市场管理秩序正常的前提下，经地、市、州批准，林区县和林区毗邻县可以有计划地开放木材市场。农民出售自有木材，凭乡政府发给的采伐证上市出售。木材市场的管理办法，由林业厅、工商行政管理局另行下达。
２．集体林、国营林场、森工企业人工林的抚育间伐材，以及非规格材，不纳入木材统配计划，由林业经营单位实行产销见面。
