思想认识上,要组织各级水电部门和工程管理单位学习国务院文件和省委、省府有关文件,解决开展综合经营中的思想认识问题,肃清极左路线对经济工作的影响。积极地有步骤地改变单纯依靠国家补助,“吃大锅饭”,统得过死等不利于综合经营发展和习惯做法,沿着经济改革的路子继续走下去。
在经济管理办法上,要切实贯彻执行《四川省水利工程管理单位财务包干试行办法》。
在政策上,要有利于调动水利管理单位和直接生产者的积极性。近几年内,在每年的水利事业费中要安排水库养鱼和综合经营的专项资金,同时在三材上给予支持。
3.切实尊重水利工程管理单位的自主权。
水利工程管理单位既属于事业性质,又是物质生产单位,要求逐步实行企业管理。这就要尊重工程管理单位的自主权,因地制宜,扬长避短,发挥优势,把管理工作搞活。水利工程管理单位在服从国家政策、法律、法令和国家计划指导的前提下,应享有经营管理、调度运用、产品销售、劳动管理、利润分配的自主权,有权不让他们的利润和产品随便被人拿走,有权拒绝安置他们不需要的人员。
水利工程管理单位实行企业管理后,各级水利主管部门应会同财政、银行部门加强财政监督,严禁弄虚作假,违法乱纪,挥霍浪费,破坏财经纪律的行为。
水利工程管理单位在实行企业管理,扩大自主权后,各地、市、州、县水电局要对所属工程管理单位加强领导,帮助他们解决其本身难以解决的问题。要做好规划工作,统筹安排各单位综合经营项目,避免重复生产,造成浪费。认真组织各单位之间的协作,总结交流经验,给各管理单位以技术指导并且经常监督和检查他们的工作。对已经开始试行企业管理的三十五个单位,省上和各地、市、州水电局都要具体帮助,总结交流经验,做出成效。在经济改革的道路上,扎扎实实地做好工作,各级领导要逐步学会用经济办法进行管理,用政策来调动积极性,并在经济改革中,使自己成为这方面的内行。
4.水利工程管理单位要贯彻按劳分配原则,实行联产责任制。
我省一些管理和综合经营发展较好的单位经验证明:在水利工程管理单位中实行联产责任制,能更好地贯彻各尽所能,多劳多得的分配原则,促进管理工作和综合经营的发展。一般可推行“五定一奖”或者其他联系产量计算报酬的办法。对于完成任务和超额完成任务的单位,应当给予奖励;没有完成任务的,应查明原因,给予适当惩罚。对于从事工程养护、灌溉管理等工作的人员,也要建立岗位责任制,明确任务,有奖有罚,把各项工作成果和职工经济利益联系起来。
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