九寨沟既是自然保护区，又是风景名胜区，必须有计划地、积极稳妥地开发建设。
首先，要明确保护和利用的辩证关系。保护是利用的前提，利用是保护的重要目的，搞好保护以永续利用，以利用促进更好的保护，使各种珍稀动植物不断繁衍、发展，九寨风光世世代代为人类造福。在保护好自然资源的前提下，有限制地开展旅游活动，发展经济、文化事业，提高当地居民的物质文化生活水平。
第二，要统一规划，统筹安排。由省城乡建设环保厅、林业厅会同农牧厅、交通厅、外事办公室等有关部门和当地政府管理机构，组织以园林、生态、建筑技术人员为主体的规划组，对包括九寨沟、黄龙寺、王朗在内的保护风景区进行深入的调查研究，从保持景观特色，维护生态平衡，避免环境污染出发，合理地划分核心区、旅游范围、路线和当地社员的生产生活地带，对景观、绿化、科研、文化和旅游区内的食宿、交通、商业、医疗、邮电、治安等服务设施布点进行全面规划，尽快提出分期开发的总体建设方案，经省政府审查，报国务院批准。然后，根据财力、物力可能，按批准的总体规划和基建程序，分期开发，逐年建设，由管理机构在省级有关部门的业务指导下统一安排实施。开发建设所需资金，由省财政一次性拨款，省林业厅批一部分困山材的税后收入，当地政府集资，管理机构的旅游收入和旅游、交通等部门的资助来解决。
第三，要把保护、开发同当地少数民族群众的利益紧密结合起来。必须采取正确的政策，安排好藏族社员的生产生活，使他们的收入高于附近社队的水平，从切身利益上更加关心景区的开发，更加自觉地保护景区。要在保护好自然资源的前提下，因地制宜，落实责任山，增划少量自留山；组织社员群众从事巡山护林、植树造林、公路养护和旅游服务等劳务，付给报酬；搞好社员的技术培训和技术指导，扶持他们发展蔬菜、禽蛋、生猪、奶牛、林果、药材等多种经营，特别要在技术、良种、资金、物资、销售上帮助专业户、重点户发展商品生产，增加收入。
四、规定旅游范围
九寨沟的自然保护和利用风景名胜开展旅游是一致的，应当加强管理，在搞好自然保护的前提下，划出一定范围，开展旅游活动。一是规定旅游范围、路线。根据有利于自然保护的原则和当前的服务设施、管理力量，并注意留后备资源的精神，近期内旅游范围暂定为：九寨沟从沟口至诺日朗，日则沟从诺日朗至南岸朗，则查哇沟从诺日朗至长海，沿公路一线。二是控制旅游人数。在旅游旺季，不准任何部门或单位到九寨沟开会；团体参观一定要事先经管理处同意，有计划的安排。三是控制旅游季节。从五月到十月开展旅游，头年十一月至次年四月原则上不开展旅游。四是控制进沟车辆。除工作车外，一般不得进沟。
为适应旅游需要，有计划地兴建一些食宿、交通、商业、医疗、邮电等服务设施，扩大服务范围，提高服务质量。但要控制集体和个体商业、饮食服务业在区内盲目设点开业，确系拾遗补缺需要，须经管理机构同意，县工商行政部门批准，发给特许执照，方可在指定地点开业，并严格遵守景区管理制度。经常保持整洁、安静、优美的环境和良好的秩序。
