四川省人民政府关于进一步加强基本建设计划管理的几点意见
（１９８１年５月２６日 川府发〔１９８１〕１８３号）
国务院关于《加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》已印发各地。现根据我省情况，对进一步加强地方基本建设计划管理的问题，提出以下贯彻意见，请结合国务院文件一并研究执行。
一、基本建设要坚持量力而行。经过两年来的调整，我省地方基本建设在调整投资方向、提高投资效果、提高竣工率等方面取得了一些成绩。但是，由于受“左”的影响，一些项目在缺乏资金和物资保证，也没有很好地进行产、需平衡和市场调查的情况下，仓促决定上马，摊子铺得太大，超过了财力和物力的可能。一九八０年地方建设项目达到四千五百多个，比正常年份多了两千多个。除一九八０年已经完成和决定停缓建的外，还要结转到一九八一年以后才能建成的有两千三百多个，全部建成还需安排投资二十一亿多元，按目前每年的投资水平计算，即使一个新项目也不上，还要四至五年才能搞完。因此，近几年对新上项目要十分慎重，一般不要安排新的大型项目。对在建项目，也要按照最近国家计委、建委、
财政部〔８１〕建发综字１００号《关于制止盲目建设、重复建设的几项规定》的要求继续清理。凡属于“十二个不准搞”的项目，要立即停下来。属于应该继续建设的项目，一定要认真按照资金、物资的可能和建设条件，分类排队，一批一批地建设。首先要集中力量抓好能尽快投产、扫尾见效项目的建设，使之交付使用，发挥作用。
二、一切基本建设项目都要纳入计划，严禁搞计划外工程。按照国家计委、建委、财政部计计〔１９７８〕２３４号文件附件五《
关于基本建设投资和各项费用划分的规定》明确的范围，凡是属于基本建设范围的，不论其资金来源如何（不含科技三项费用安排的中间试验和新产品试制的基本建设资金），都要统一纳入全省的基本建设计划。地区、部门、企业的自有资金基本建设，要严格控制在省下达的控制指标内，不得突破。当前，除住宅、中小学校、卫生设施、商业和服务网点、城市道路建设等，由地区、部门在省安排的控制指标内具体落实到项目上，水利建设项目仍按现行规定执行外，其余项目的计划都由省按项目统一下达。
三、严格基本建设项目的审批权限，认真按照基本建设程序办事。建设项目计划任务书的审批，大中型项目按国家的规定程序，依次报请国家计委审批。小型项目中，投资在一百万元以上的工业、交通项目和专业医院，投资在五十万元以上的非生产性设施（包括冷库、百货商场、影剧院、运动场、体育馆、水厂）和农业项目，按隶属关系分别由省级主管部门和市地州编制计划任务书，按省计划部门审批。所有建设项目都必须有批准的初步设施和总概算，才能列入年度基本建设计划。已列入年度计划的项目，要根据开工前的准备情况，由基本建设管理部门进行排队，具备施工条件的发给开工许可证。凡未持有开工许可证的，施工部门不予施工，银行不予拨款和贷款。违反程序、规定，乱上项目造成严重损失的，要追究责任。
