企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，依法破产。企业破产后，其资产可进行拍卖，也可由其它企业与破产企业清算组订立接收协议，承担法院裁定的债务，按协议安排破产企业的职工。接收方可享受
《条例》和本办法有关兼并企业的待遇。
第二十二条 各级人民政府及其职能部门不得以任何理由超出
《条例》的规定，扩大管理范围，延伸管理内容，侵害企业的自主权。
各级人民政府及其职能部门应当围绕建立社会主义市场经济体制和相应的企业机制，按照政企职责分开、所有权与经营权分离、企业成为市场主体的方向，加快政府职能转变，加强宏观调控，对企业主要实行间接管理，依法进行规划、协调、监督和服务。
第二十三条 各级人民政府应当为企业走向市场创造条件，打破地区、部门分割和封锁，建立和发展平等竞争、规划健全、与全国和国际市场衔接的市场体系。
（一）按照经济发展的要求，大力发展各种综合贸易市场、专业市场、批发市场和期货市场，取消各种不合理限制，使企业自主进入市场、自主交易，可使生产资料市场与消费品市场融为一体。
（二）建立和培育资金拆借市场、证券的发行和交易市场、期权交易和商业票据贴现市场、外汇调剂市场，在完善短期市场的同时，扩大有价证券的发行和交易，发展中长期资金市场。
（三）配合企业劳动人事制度的改革，抓紧建立、发展劳务市场和人才交流市场，同时配套发展待业人员培训、职业介绍、委托招工等服务机构。
（四）充分发挥大专院校、科研院所及大中型企业的科技优势，发展技术市场，为企业提供各种技术服务。积极利用现有信息人员、设备和网络的优势，发展信息市场，逐步使之商品化和社会化。
第二十四条 根据国家、集体、个人三者合理负担、资金统一筹集的原则，建立和完善养老保险、待业保险等职工劳动保险制度，提高劳动保障的社会化程度。
（一）养老保险制度。养老保险费由国家、企业、个人三方共同负担。企业缴纳部分，按人民政府规定的比例税前支取；职工缴纳部分，由企业按规定代扣，并记入《企业职工养老保险手册》。企业在完成全年生产和上缴税利任务后，可为职工实行补充养老保险，费用从企业工资储备资金、奖励基金和福利基金中提取，一年不超过两个月的工资总额。企业补充养老保险金必须记入职工个人帐户，并免征工资调节税或个人收入调节税。职工个人储蓄性养老保险，由职工自愿参加。
