第十条 向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关。
第十一条 凡涉及其他部门职权范围的问题，未协商一致，或未经本级政府裁决，政府部门一律不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。
第十二条 各级政府需要请示上级机关决定的问题，属于上级业务主管部门职权范围内的，应直接向有关上级业务主管部门行文；各地之间需要协商解决的问题，应当直接行文，不要都报上级政府转办。经协商解决不了的问题，可请求上一级政府裁决，但应把双方意见同时上报。
第十三条 各级行政机关不得越级请示。因特殊情况，必须越级行文时，应抄报被越过的机关。对越级请示的公文，除特殊情况外，收文机关有权退回。
第十四条 “请示”应一文一事，只报一个主机机关。对一文数事的请示公文，收文机关有权退回重办。除领导同志直接交办的事项外，请示不要直接送领导同志个人，也不要同时抄送下级机关。
第十五条 “报告”不得夹带请示事项。对报告中夹带请示的公文，收文机关只按报告处理，不予答复。
第十六条 受双重领导的机关上报公文，应根据内容写明主报机关和抄报机关，由主管机关负责答复所请示的问题。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关。
第十七条 上级的公文必须按规定的份数报送。份数不足的，收文机关可要求发文机关补足或退回重报。
上级省政府的文伯不得少于１０份。上报行署、市、县政府文件的份数，由各地自行确定。
第十八条 联合上报的公文，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商一致，有关部门或者地区应会签；如有关方面意见不一致，应当如实反映。
第十九条 减少重复行文。贯彻执行上级行政机关公文，凡上级文件已有明确规定，本级无需再作具体的要求，可以不行文，而将原文翻印下发。凡能面对面协商解决的问题以及可口头、电话请示、报告的问题，应当不行文。
