２、规定规划，强化管理。各地要在前两年工作的基础上，根据实际情况，进一步制定或修订好三项建设的中、长期规划和分年度实施计划。要根据服务人口、服务半径、交通地理条件、群众就医习惯等因素，确定农村卫生三项建设总体布局和优先改造建设的重点，防止重复设置，造成浪费。在建设规模和标准上，要因地制宜，以适应功能需要，经济实用为原则，不要相互攀比。要以改、扩建为主，严格控制新建，更不要盲目增加床位。农村卫生三项建设的目标是实现一无三配套，要严格执行《安徽省农村卫生建设项目管理实施细则》，既要注重房屋改造和建设，也要对基本的医疗装备，特别是人才培养给予高度重视。已完成改扩建任务的要加强器械装备和人才培养的配套建设，以利尽快发挥投资效益。
各地要认真制定农村卫生技术人员培养计划，重点培养土生土长、有事业心、既适应需要又留得住的人才。农村卫生三项建设中的人才培养要与利用世界银行贷款进行农村卫生人力资源开发项目有机结合。各城市医疗卫生单位支援农村卫生建设，重点以人才培训为主，要根据缺什么、补什么的原则，进行对口支援。对乡镇卫生人员的经费补助，属于全民所有制人员，按基本工资总额补助，对集体所有制人员，按基本工资总额的６５％补助，对从事预防保健的专职人员，还应安排必要的业务经费。乡镇管理的卫生院，院长的任免、主要技术骨干的调配应由乡镇政府和县卫生主管部门共同研究决定。
３、多渠道筹集建设资金。筹集好资金是做好农村卫生三项建设工作的物质保证。全国农村卫生建设经验交流会议要求，农村卫生三项建设资金实行国家、集体、个人多渠道筹集的办法。我省三项建设资金的筹集，一是各级政府的投入，特别是县、乡两级政府预算内、外的投入，这是主渠道。从１９９３年起，国家和省每年安排８００万元左右，作为全省农村卫生三项建设基金。市、县、乡三级政府也应设立相应的专项建设基金。二是按照国务院发布的《
农民承担费用和劳务管理条例》规定，在农民缴纳的村提留公益金中安排一部分。三是通过加强对农民的健康宣传教育，引导农民在提高自我保健意识和对社会公益事业责任感的基础上，自觉自愿地增加卫生保健投入。四是卫生部门统筹一点，项目单位自筹一点。五是鼓励社会团体、企事业单位、国家职工和海外同胞自愿捐助。此外，还可以积极争取银行贷款、国外贷款等。向农民集资必须遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，并报经省计划、财政、农民负担监督管理部门批准。
今后，国家和省农村卫生三项建设专项资金的分配原则是：（一）地方政府重视，部门密切协作，农村卫生三项建设进展快的地方；（二）老、少、边、穷地区；（三）重点普及初级卫生保健的县（市）。各地使用农村卫生三项建设奖金，要做到专款专用，任何单位不得挪用或侵占。
