三、加快农村劳动力转移和户籍制度改革步伐
要动员和组织国家、集体、个人一齐上，抓好地市县和乡镇劳动力市场建设，大力发展各种劳务中介组织和经纪人队伍。今后，凡成批输出劳动力的乡、村（组）应派有带队干部，提供服务。劳动部门要充分利用现有的组织、信息手段，开展服务，搞好协调。要加强法规建设、劳动力岗前培训工作和对劳动力市场的管理，实行劳动力流入和流出的注册登记制度，实现农村劳动力的合理有序转移。
改革城乡分割的户籍制度，先放开县城和县以下小城镇户口。凡在县城或县以下小城镇有固定住房、稳定职业，有正当的经济收入并缴纳一定的城镇增容费，本人申请，经当地派出所审核，县（市）公安局审批后，即可作为城镇常住人口管理，与城镇居民享受同等权益。
四、加快农村产业结构调整步伐
继续贯彻执行“一个稳定增长，两个加快发展”的方针，在确保全省粮棉生产稳定增长的前提下，提高养殖业和经济作物比重，认真组织实施渔业致富工程；充分利用淮北地区秸秆饲料丰富，山区、丘陵地区草场面积大的优势，发展食草动物养殖业；调整林业内部结构，加快经济林果发展，并将其列入绿化范围，予以扶持。
面向市场，实施农业综合开发。省政府近期重点抓好黄淮海地区第三期农业综合开发，扶持粮棉大县经济发展和高产、优质、高效农业示范区；实篱“１２５８”农业开发示范工程，即在全省选择１０个重点县，建立２０个农产品生产、加工商品基地和５０个重点示范村，通过农业开发使示范村内农民人均单项纯收入年增长８０元（１９９０年不变价）；有重点地抓好创汇农业，创造条件，建立省级农业开发与创汇经济区。各地要根据自身条件抓重点区域、支柱产业的发展，逐步引导农业生产向区域化布局、专业化生产、一体化经营方向迈进。
各级党政领导和分管负责人要层层建立自己的联系点或示范区（片）。联系点或示范区（片）必须明确一系列量化指标，分级签订责任书，定期考核，严格奖惩，以点带面，逐步推广。此项工作由省农村经济办公室牵头，省农业厅、林业厅、农科院、农垦总公司、农业区划办等单位共同承担，拟定适宜发挥各地特色和优势的结构调整技术经济模式、新技术推广方案和农村经济发展目标考核体系，供各地实施。
五、建立健全农业社会化服务体系
