安徽省人民政府关于进一步发展烟叶生产的报告
（１９８７年１月２３日 皖政〔１９８７〕６号）
我省是全国重点产烟省份之一，烟叶及卷烟在全省经济中占有重要位置。近年来，烟叶生产结构调整取得成效，初步形成了几大片产烟区，种植面积相对稳定；开展了以推广良种和实行科学种烟为内容的技术服务，烟叶质量有所提高。但是，重产量、轻质量，重调进、轻发展的问题，并没有从根本上解决，以致烟叶产量不稳定，档次与卷烟产品结构不适应。
从全国烟叶生产和供应的形势看，我省的卷烟生产应立足于本省提供优质原料。为此，必须认真解决好上述问题，继续贯彻“计划种植，主攻质量，优质适产，提高效益”的方针，逐步实现烟叶生产区域化、良种化、规范化，提高烟叶品质，增加上等烟叶比例，搞活流通，打开销路，争取“七五”期末，烟叶总产达到８．５万吨，上等烟叶占１０％以上。
１、强化烟叶生产的商品意识。要教育烟区广大干部群众，明确认识烟叶生产有其特殊性，弹性较小，种植区域、数量、品种、品质等都要充分考虑卷烟厂的要求，从而树立起强烈的市场观念和质量观念，积极采用先进技术，提高烟叶品质，多产“优质烟叶。
２、逐步调整布局，坚持计划种植。参照种植区划研究成果，我省烟叶应逐步集中到阜阳地区的涡河两岸，宿县北部的低丘山区，以定、凤、嘉为中心的江淮丘陵和以宣域为中心的皖南适宜区，从中建设若干个面积较大、产量稳定、质量优良的烟叶生产基地。
调整布局，要慎重，缓进。既要有计划地发展新烟区，又要巩固和改造老烟区，在确保全省烟叶总产量不受影响的前提下，制定年度实施计划，争取在二、三年内完成调整任务。
年度种烟计划，由省计划部门下达。烟叶质量好、适销对路的烟区多种；质量不好、滞销积压的烟区少种或不种，不搞照顾性指标。各地要按计划种足种好春烟，不种夏烟。对非适宜区的县，今后原则上不再安排零星种植任务；在适宜区试种少量优质烟，一般也不列入计划，由所在县政府商同烟草部门作出安排，待形成一定规模后，再列入全省种烟计划。对种烟农户，各市、县可适当调减粮食定购任务。其指标在各市、县今年调减定购指标内调剂解决。
３、推行产销合同制。实行产销合同制，要采取自愿互惠的原则，在烟叶种植前，落实到户。合同一经签订，就要认真履行，做到按合同规定的品种和面积种植；按合同规定的数量、质量、价格有计划地进行收购和供应。丰年允许按合同规定的数量超售１５％。烟叶收购部门和农户签订的合同，须经区乡鉴证。合同期限可以一年一定，也可以一定几年不变。
