三、把供销社真正办成农民自己的合作经济组织
供销社的改革要继续从农民入股、经营范围、劳动制度、按劳分配、价格管理五个方面突破，巩固、完善组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，把供销社办成独立核算、自负盈亏、自主经营的群众性经济组织。
供销社继续实行“一身二任”；一方面承担国家计划的购销和储备任务；一方面为农民推销产品，供应生产和生活资料，提供生产前和生产后的服务。
供销社要把工作重点真正转到为农村商品生产服务的轨道上来，在供销、加工、储运、信息、技术等方面为农民提供多种服务。提倡农民集资带劳与供销社联营，兴办加工、服务业，把供销社同农民的利益更紧密地联系起来，使农民群众真正得到实惠。
基层供销社的领导干部实行选举制，在职职工和农民当选的，可享受同级干部待遇，落选后回原工作（生产）岗位。连选连任三届以上，成绩显著者，离任后可以继续享受同级集体所有制干部待遇。供销社的监事会应予撤销，社章也应作相应修改。供销社新增职工要从严控制，一律实行合同制，真正做到能进能出。
四、继续发展集体和个体商业
积极发展合作商业。新办的集体商业以及个体商业，应重点发展以劳务为主、适合分散经营的饮食、修理、照相、理发、浴池等生活服务业和日常生活用品的小店铺。在货源供应上国营商业要给予支持。集体、个体商业集中的地方，可自行组织行业协会，进行内部协调、监督、管理和服务，贯彻执行党和国家的政策、法令，维护集体、个体商业的合法权益。
合作商店要放开搞活，实行自主经营，自负盈亏，自行管理，自愿入股，民主办店。在职职工负担的退休人员超过二比一的，经过县（市）税务部门批准，在税收上给予照顾。
城市和集镇都要敞开大门，欢迎各地客商前来经商办企业，充分发挥城镇在组织、扩大商品流通中的作用。要继续鼓励农民自理口粮进入城镇摆摊、设点、开店。
五、积极探索新的流通渠道和新的商业形式
要大力发展横向经济联系，试办一些跨地区、跨部门的农商、工商、商商、农工商结合的新型商业。城市和集镇要巩固和大力发展专业商品市场、农贸市场和批发市场，积极为城乡商品生产服务，强化经济区域的横向联系功能，招徕四方客商，扩大商品流通。商业部门的仓库、冷库、车队、货栈要向社会开放，实行有偿服务。
各地可以通过在外地举办展销会、设立“窗口”、组织推销网络和信息网络、联购联销筹多种形式，开展深购远销，开拓省内外市场，并提倡国营、集体、个体一起上。
